記者丨尹可然
部分綜合澎湃新聞、中國新聞周刊、紅星新聞、新京報、中青評論
近日，山西澤州火了。
在全國多數省市都在逐漸規範、取消中考加分時，澤州卻出台政策——「二三孩中考將加10分」。
消息一出，立刻登上熱搜，引發網友熱議。
從輿論場的反響來看，贊成者寥寥無幾，多數網友都認為給二三孩中考加分不合理。
教育行業的觀點也幾乎一致。比如，21世紀教育研究院院長熊丙奇就認為，給二三孩中考加10分，這不僅會製造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮。
2022年12月31日，山西省晉城市澤州縣人民政府辦公室印發了《澤州縣促進人口均衡發展九項措施》（以下簡稱《九項措施》）。除了發放生育補貼、延長產假和育兒假、減免學費等措施，《九項措施》還明確，在澤州縣落戶、就業的二（三）孩家庭子女，免費享受義務教育學校放學後託管服務。中考報考縣內公辦高中時可加10分。由縣慈善總會牽頭成立二（三）孩成長贊助基金，對澤州戶籍二（三）孩參加高考升入統招大學的給予一次性補助（本科3000元、專科2000元），進入職業教育學校的一次性補助2000元。
《澤州縣促進人口均衡發展九項措施》截圖
其中最受關注的，便是「中考報考縣內公辦高中時可加10分」。據健康澤州官微，《九項措施》的優惠對象為2023年1月30日之後出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩，父母至少一方為澤州縣戶口、且在本縣就業至少繳納社保滿年。
這一政策被媒體挖出並報導後，迅速引發熱議。
隨後，據中國新聞周刊報導，澤州縣教育局招生辦工作人員也對此做了回應稱，由於加分對象十幾年後才中考，因此加分措施還未執行過，「目前任何的政策性加分都需要通過教育部門招生考試委員會或招生辦，招生考試委員會下發的文件我們才能執行，還要求減少政策性加分，不能擴大，一旦文件要執行還需上報給市里和省里才能執行。」
澤州縣政府宣傳部門相關負責人也解釋，澤州由於「有縣無城」且環繞市區的特點，該縣孩子往往會去市里讀書，相關部門將對此發布解釋說明。澤州縣政府辦公室工作人員也表示，已開會研究此事，如有變化將及時公布。
雖然這一加分政策僅針對報考縣內高中，但也引發了不小的爭議。記者發現，僅有少數人贊成這一政策，「多子女家庭的教育和學習條件比單孩家庭差一些，家長的精力分散到多個孩子身上，二三孩難免有影響，加分可以彌補這一部分的不足。」
也有人認為，澤州縣這一政策的初衷是為了鼓勵生育，但實際可操作性卻很小，「即使今年生二胎三胎，那也得十多年後才能享受這加分了。誰知道那麼多年以後又是啥政策？」
根據記者不完全統計，絕大多數網友都持反對態度。大多數人都認為，將鼓勵生育與中考掛鈎，這一政策違背了教育公平的基本原則。「每一屆都會有二三胎孩子和一胎孩子競爭，這實在是太不公平了。」「肯定會有一胎孩子因為別的二三孩加分而未能考上心儀學校，這太荒唐了！」
圖源攝圖網
記者也隨機採訪了幾位家長，聽聽他們的看法。
「要想有二三孩，那首先得有一孩。偏偏這個政策不給一孩任何補貼，一孩難道只是用來湊數的嗎？」家長朱女士認為，政府想要促進生育，優惠政策應該針對所有孩子，而不僅僅是二三孩。
「先不說獨生子女了，多子女家庭的老大會怎麼想？就因為自己先出生了幾年，所以中考就要少10分嗎？」家長吳女士也對記者表示，近兩年由於孩子臨近中考，她十分關注中考加分政策，「很多省市都在規範、取消中考加分了，澤州縣反而要加分，這不是反著來嗎？」
早在2016年，《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》就明確指出，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區加分項目和分值進行清理和規範，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
近年來，全國已有多省市調整、規範中考加分，僅保留幾類政策性照顧加分，例如烈士子女、因公受傷（或犧牲）的公安民警子女、少數民族等。
今年2月初，「杭州中考加分政策要調整」的消息受到了廣泛關注。據1月底杭州市教育局發布的《關於進一步規範完善杭州市區中考加分項目的通知（徵求意見稿）》，杭州市區中考將保留軍人子女等5項加分項目、規範完善少數民族考生等3項加分項目，取消外籍華人的子女中考加分，向社會公開徵求意見。
「中考加分主要包括獎勵性質加分與照顧性質加分。近年來，國內調整、規範中考加分的調整、規範中考加分的基本原則是，取消獎勵性質加分，將其納入綜合素質評價；壓減照顧性質加分，取消沒有必要再存在的照顧性質加分，只保留社會公眾認為有必要保留的少數加分項目。」21世紀教育研究院院長熊丙奇說，適時取消一些沒有必要再存在的照顧性質加分，是為了推進教育公平、考試公平。
在這樣的背景和趨勢下，山西澤州縣「二三孩中考將加10分」的政策，的確顯得有些突兀。
輿論場的觀點，也很明確，也非常一致。
中青評論觀點認為，山西澤州縣的這種鼓勵生育、加大對二（三）孩家庭的支持力度的做法有些過頭，以至於「過猶不及」。「這種攻其一點、不及其餘的政策，且不說有多少成效，其副作用也不容小覷。對那些將要參加中考的獨生子女而言，看著身邊的同學僅僅因為父母生育選擇的不同，就能獲得加分，難免會產生被剝奪感。而對整個教育系統而言，這種既無關學生個人能力，也無助於補償弱勢群體的加分項，也會導致選拔結果失真，影響教育資源的分配效率。」
圖源攝圖網
「教育公平是社會的底線，是社會各階層關於公平價值觀的最大公約數。中考很累，高考很難，考研很卷，但是，全社會對於考試的形式公平還是給予了充分認同，大家相信『一張卷子判輸贏』是最樸素的公平，孩子憑考試成績升學是最直接的公平。」紅星評論觀點也認為，家裡有二孩、三孩就可以在中考中多得10分，雖然只是針對縣裡公辦高中，但是依然觸動了公平的底線。
教育公平的底線，不應該被當成鼓勵生育的臨時性工具。對於正處於青春期、價值觀正成型的孩子來說，通過地方性政策，讓他們在小小年紀就意識到「學得好，不如生得好」，「老大天生低人10分」的錯誤觀念，危害相當嚴重。這對於社會公平意識的傷害，遠遠大於可能產生的激勵生育的結果。
熊丙奇也撰文表達了自己的觀點：給二三孩中考加10分，是涉嫌違規的加分項，這不僅會製造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮。建設生育友好型社會，本質是要減輕家庭的生育、養育、教育成本，並為所有孩子的健康成長營造公平的成長環境。鼓勵生育，理應要對一孩、二孩、三孩一視同仁。
同時，他還提到，地方政府發展教育的重要職責，是促進教育公平，提升教育質量。為此，應當努力清除影響教育公平的政策，不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育。地方政府在制定鼓勵生育政策時，除了要符合相關法律規定，也要廣泛聽取公眾意見，權衡各方的利益，確保其公平合理。「不能以鼓勵生育為名，製造新的不公平。」