2023年3月，伊朗和沙烏地阿拉伯宣布恢復外交關係，結束了長達七年的斷交狀態。這一和解是中東地區的一項歷史性突破，可能對該地區及其周邊的穩定與安全產生深遠的影響。本文分析了促成這一和解的原因，以及這一和解面臨的挑戰和風險，以及對其他地區和全球參與者的影響
兩國和解背後的因素
伊朗和沙烏地阿拉伯之間的和解是多種因素共同作用的結果，這些因素為兩國之間的對話與合作創造了一個機會窗口。這些因素包括：
- 新冠疫情：新冠疫情對伊朗和沙烏地阿拉伯的經濟和社會造成了巨大的衝擊，迫使兩國重新評估其優先事項和利益。疫情也促進了兩國在人道主義領域的合作，例如在2020年4月，沙特向伊朗提供了醫療援助。
- 石油價格下跌：石油價格下跌對兩個主要石油出口國造成了嚴重的財政壓力，迫使兩國尋求多元化其經濟來源和減少其支出。石油價格下跌也促進了兩國在能源領域的合作，例如在2020年4月，兩國同意削減其石油產量以穩定市場。
- 美國政策變化：美國政策變化對兩國產生了不同的影響，但也為兩國提供了重新接觸的契機。川普政府對伊朗實施了極限施壓政策，並退出了2015年簽署的聯合全面行動計劃（JCPOA），即伊朗核協議。這使得伊朗面臨嚴重的經濟困境，並加劇了其與美國及其盟友之間的緊張局勢。拜登政府則表示願意重返JCPOA，並與伊朗進行外交接觸。這為緩解伊朗與美國及其盟友之間的敵意創造了條件。川普政府還加強了與沙烏地阿拉伯的戰略關係，並支持其在葉門等地區問題上的立場。這使得沙烏地阿拉伯感到有信心並有能力應對其面臨的威脅。拜登政府則表示將重新審視與沙烏地阿拉伯的關係，並要求其改善其人權記錄並結束其在葉門等地區問題上的干預。這使得沙烏地阿拉伯感到有壓力並有必要尋求與其鄰國改善關係。
- 中國調解：中國作為一個重要的地區和全球參與者，在促進伊朗和沙烏地阿拉伯之間的和解方面發揮了積極的調解作用。近年來，中國已成為伊朗和沙特的重要調解人和合作夥伴。中國是伊朗最大的貿易夥伴和石油客戶，同時也是伊朗基礎設施項目的主要投資者。中國也是沙烏地阿拉伯最大的石油進口國，也是其 "2030年願景 "計劃中的戰略盟友，以實現經濟多元化。中國有興趣維護該地區的穩定和安全，並擴大其 "一帶一路 "倡議，通過陸路和海路將亞洲與歐洲和非洲連接起來。
新關係的好處和隱患
伊朗和沙烏地阿拉伯之間的和解可以為兩國和整個地區帶來若干好處：
- 減少暴力和衝突：通過恢復外交渠道和對話機制，伊朗和沙特可以減少對困擾葉門、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴林等國的代理戰爭和教派衝突的參與。他們還可以通過政治談判和人道主義援助來合作解決其中的一些危機。
- 加強經濟合作：通過放鬆對伊朗經濟的制裁，取消貿易和投資的障礙，伊朗和沙烏地阿拉伯可以促進雙邊和區域經濟關係。他們還可以在能源問題上進行合作，如穩定油價，開發可再生能源，保護關鍵基礎設施免受網絡攻擊。
- 促進文化交流：通過重新開放大使館和促進旅行和旅遊，伊朗和沙烏地阿拉伯可以促進兩國人民之間的相互理解和尊重。他們還可以恢復歷史和宗教聯繫，比如為前往兩國聖地的朝聖提供便利。
然而，這種和睦關係也帶來了一些隱患和風險，可能危及其可持續性和有效性：
- 面臨國內反對：伊朗和沙烏地阿拉伯都面臨著來自強硬派和保守派的內部挑戰和阻力，他們反對與對手做出任何妥協或讓步。由於幾十年的敵視和宣傳，他們還面臨著公眾的懷疑和不信任。兩國政府將需要管理他們的期望和擔憂，並為和解建立廣泛的共識。
- 應對外部壓力：伊朗和沙特都面臨著來自其他地區和全球參與者的外部壓力和影響，他們可能有不同的議程和利益。例如，以色列和一些海灣國家可能將和解視為對其安全和影響力的威脅。美國和一些歐洲國家可能將和解視為促進地區穩定的積極步驟，但也會要求雙方做出更多讓步和改革。俄羅斯和土耳其可能會尋求利用和解來推進其自身在該地區的利益和影響力。
- 解決未解決的問題：關係緩和並不意味著伊朗和沙特之間所有懸而未決的問題都已得到解決或被遺忘。兩國在許多問題上仍有不同的看法和利益，如葉門、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴林等的命運，真主黨、哈馬斯、胡塞武裝的作用等，兩國人權狀況，伊朗的核計劃和彈道飛彈等。這些問題將需要持續的對話和妥協，以防止它們升級為新的危機。
對其他區域和全球參與者的影響
伊朗和沙烏地阿拉伯之間的和解對在中東有利益關係的其他地區和全球參與者有重大影響：
- 以色列：以色列可能會以懷疑和擔憂的態度看待和解，因為它認為伊朗是其主要的生存威脅，而沙烏地阿拉伯則是其潛在的盟友和夥伴。以色列可能會通過加大對伊朗核設施和軍事設施的壓力和攻擊，或通過挑釁或支持其在黎巴嫩、敘利亞、加沙等地的代理人，試圖破壞或摧毀這一和睦關係。以色列還可能尋求加強與其他海灣國家的聯繫，如阿聯和巴林，它們在2020年根據亞伯拉罕協議與以色列實現了關係正常化。
- 美國：美國可能會歡迎這一和解，認為這是一個積極的發展，可以減少該地區的緊張局勢和衝突，促進其恢復《聯合政治協議》和解決其他地區挑戰的外交努力。美國還可能將和解視為重新調整其與伊朗和沙烏地阿拉伯關係的機會，因為在川普政府執政期間，這兩個國家的關係一直很緊張。美國可能會通過放鬆對伊朗經濟的制裁，向沙特提供安全保障，以及調解它們之間的一些爭端來鼓勵和支持和解。然而，美國在平衡其利益和價值觀與該地區盟友和夥伴的利益和價值觀方面也可能面臨一些挑戰和困境。
- 中國：由於中國的調解努力和與兩國的戰略夥伴關係，中國很可能將和解歸功於此。中國可能試圖利用和解來擴大其在該地區的經濟和政治影響力，並對抗美國的存在和利益。中國還可能尋求與伊朗和沙特在能源安全、貿易、基礎設施等問題上進行合作。
- 俄羅斯：由於俄羅斯一直是伊朗的親密盟友，也是沙特在該地區的競爭對手，因此俄羅斯可能會以複雜的心情看待這一和睦關係。俄羅斯可能會努力保持與伊朗的戰略關係以及對敘利亞的參與，同時也會探索與沙特在石油生產、武器銷售等問題上的合作機會。俄羅斯還可能尋求平衡其與其他地區參與者的關係，如土耳其、以色列、埃及等。
- 土耳其：由於土耳其一直在與伊朗和沙特爭奪地區領導權和影響力，因此它可能會謹慎地看待這一和解，並對此表示擔憂。土耳其可能會通過支持其在敘利亞、伊拉克、利比亞、卡達等國的盟友和代理人來維護其在該地區的作用和利益，同時也會在一些共同關心的問題上尋求與伊朗和沙特的對話與合作，如反恐、人道主義援助等。
- 歐盟：歐盟可能會對這一和解表示歡迎，認為這是一個積極的發展，可以加強地區穩定和安全，並為各種問題的對話和合作創造機會。歐盟可能會通過在經濟發展、人權、環境保護等問題上向伊朗和沙特提供獎勵和援助來支持雙方的和解。歐盟還可以尋求與美國和其他國際夥伴在地區事務上協調政策和行動。
結論
伊朗和沙烏地阿拉伯之間的和解是一個歷史性的突破，可能對中東和其他地區產生深遠的影響。它是若干因素的結果，這些因素為這兩個地區對手之間的對話和合作創造了機會之窗。然而，它也是一個脆弱的過程，面臨著許多挑戰和風險，可能會使其脫軌或逆轉。因此，它需要雙方以及在該地區有利害關係和利益的其他地區和全球參與者的精心管理和支持。