鄰國巴基斯坦,情況越來越嚴重了,中國的幫助,對巴方很重要

老高評論 發佈 2024-03-30T15:02:06.325440+00:00

鄰國巴基斯坦,情況越來越嚴重了。扎爾達里先是感謝了中國在本月初向巴基斯坦提供的13億美元貸款,稱讚中巴之間緊密的經濟關係,然後他又嚴厲地批評了國際貨幣基金組織,因為該組織上個月以「巴基斯坦未能滿足2019 年協議要求」而推遲了 60 億美元的援助計劃。

鄰國巴基斯坦,情況越來越嚴重了。大量債務的積累,讓巴基斯坦目前正面臨國家破產的危機,並且有進一步往政局乃至地區危機惡化的趨勢。而如何走出這場危機,避免重蹈去年斯里蘭卡破產的覆轍,值得每個巴基斯坦政治精英認真思考。

巴基斯坦外交部長扎爾達里日前表示,該國目前正在面臨一場「危機風暴」:經濟危機、特大洪水造成的破壞,以及恐怖主義勢力的重新抬頭,都是巴基斯坦政府目前正面臨的挑戰。為此,他們急需外部的財政援助。

扎爾達里先是感謝了中國在本月初向巴基斯坦提供的13億美元貸款,稱讚中巴之間緊密的經濟關係,然後他又嚴厲地批評了國際貨幣基金組織(以下稱「IMF」),因為該組織上個月以「巴基斯坦未能滿足2019 年協議要求」而推遲了 60 億美元的援助計劃。

IMF現在要求巴基斯坦在「不提高平民負擔」的前提下提高稅收並削減財政補貼。對此,扎爾達里表示:「巴政府願意提高針對富人的稅收,但在我們國家面對如此天災人禍之際,IMF真的需要對巴基斯坦的財務政策吹毛求疵嗎?」

他指出,IMF對待巴基斯坦一直非常不公平。美國從阿富汗撤軍,給巴基斯坦帶來了「恐怖主義的麻煩」,而與此同時,巴基斯坦還得接納10萬多名新難民。

巴基斯坦的心情,作為友好鄰邦的中國可以理解。但巴基斯坦也應該清醒地認識到,世界上沒有那麼多「公平」,與其聽從IMF的命令,指望西方國家給自己輸血援助,不如自己救自己,在與中國繼續加強合作的同時,虛心地學習中國的發展經驗。

自1947年建國以來,巴基斯坦就一直仰仗外援過活,中國人提倡的「獨立自主」,對於他們來說是陌生的,這就導致該國嚴重依賴進口,而製造業的疲軟又讓他們的出口近10年來沒有增長。從2006年開始,巴基斯坦的貿易逆差就一直在擴大。目前該國的外匯儲備水平已經降至2010年來的最低水平,僅夠支付1個月的進口。

中國以及其他國家和組織不是沒向其提供幫助。巴基斯坦目前面臨的經濟危機,其實是2022年危機的延續。為了避免巴方陷入債務違約,去年中國先是向其提供了一筆25億美元的貸款援助,然後又結轉了一筆40多億美元的貸款。而沙特、阿聯等友好國家也先後向其提供了總計40億美元的貸款援助。可這些對於巴基斯坦來說「杯水車薪」,為了償清貸款,巴基斯坦去年年底僅用了1周時間便花光了其25%的外匯儲備。

實際上,自1958年以來,IMF總共向巴基斯坦提供了23筆貸款計劃,但其中大部分資金都被用於償還債務或者購買其他進口產品,並沒有用來發展本國的產業。

與此同時,由於政府更替頻繁,民選政府與軍政府輪流執政,導致巴基斯坦的經濟制度與政策缺乏連續性。而這種連續性,其實也是中國經濟快速發展的關鍵之一。巴基斯坦現在把經濟危機的爆發歸咎於前總理伊姆蘭·汗,但實際上在他的經濟改革下,巴基斯坦的財政收支狀況曾得到極大改善,而在伊姆蘭·汗下台後,他所推行的許多經濟改革措施由於政治原因被迫擱置,他本人甚至現在已經被警方通緝。

另外,巴基斯坦地方強勢,中央弱勢,這種矛盾直接導致國家稅收十分有限,中央收不上稅,更還不了債。中央政府想搞什麼大項目,根本就沒有錢,而且就算有錢了,也很大程度上受到地方掣肘。

就拿我們熟知的瓜達爾港來說吧,該港位於巴基斯坦俾路支省,而在中方拿到運營權之前,俾路支省政府就多次喊話中央政府,要求該港交給當地人管理,因為他們「完全有能力管理好這個港口」,他們當時甚至向最高法院遞交了訴狀,企圖不讓中方擁有該港的經營權。最後在多方協調後,俾路支省政府才稍稍安定下來,沒有過多干涉該港的經營。

除了上面提到的這些問題,影響巴基斯坦經濟發展的因素還包括教育不發達,人口素質不足,勞動生產率還不到中國的一半;政府無法限制軍方,軍隊經商、參政甚至一家獨大的現象十分嚴重;巴基斯坦周邊地緣政治環境惡劣,他們不但與印度有著「世仇」,其北面還有阿富汗這個不穩定因素。尤其是在阿富汗塔利班臨時政府上台後,大量巴基斯坦塔利班分子躲藏到了阿富汗,並以此為據點不時在巴境內發動恐怖襲擊,中國企業也因此受到了巨大損失。

巴基斯坦所面臨的破產危機雖然是經濟問題,但深入發掘後就不難發現,巴國內各項矛盾十分尖銳,絕不只是缺錢這麼簡單。自然我們也就可以判斷,IMF的「輸血式」援助不會起太大作用,巴基斯坦只有虛心地向中國學習,學習中國經驗,從根本上改革,才能真正解決自己所面臨的經濟困境。

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