2022年12月29日，以色列組建有史以來「最右翼的政府」，並陸續制定了一系列針對阿拉伯人的新民族政策，導致巴以緊張局勢不斷升級，雙方衝突越演越烈，恐將再次點燃大規模的巴以衝突。

一、以色列的新民族政策

（一）出訪阿克薩清真寺，挑釁阿拉伯人的宗教情感

2023年1月3日，以色列國家安全部部長、極右翼勢力的代表人物本·格維爾突訪了穆斯林聖地——阿克薩清真寺，時間設定玄妙，引發了阿拉伯世界的廣泛譴責，這一舉動被巴勒斯坦人視為「蓄意挑釁」。本·格維爾試圖改變阿克薩清真寺的現狀，正如他在推文中指出，聖殿山「應該向所有人開放」。

內塔尼亞胡緊急滅火，他指出，本·格維爾沒有進行祈禱，因此沒有背離法律和歷史現狀安排。從本質上講，本·格維爾的行為其政治目的遠大於宗教涵義。肆意挑釁阿拉伯人的宗教情感的行為，只會讓全體猶太人為其行為買單。

（二）出台反阿拉伯人的法案，剝奪其公民身份

以色列新任財政部長斯莫特里奇上任伊始就簽署了一項法令，凍結了巴勒斯坦權力機構(PA)約3960萬美元的稅收，並吊銷多位巴權力機構高官的旅行許可證，旨在削弱該組織對約旦河西岸的控制力。同時，以色列議會通過了《警察條例》修正案，使警察隸屬於國家安全部長，便於進一步控制以色列境內的阿拉伯人反抗。

2023年2月15日，以色列議會以壓倒性優勢批准了「撤銷巴勒斯坦人公民身份法案」。該法案將授權以色列政府撤銷因民族主義行為而被定罪的阿拉伯人的公民身份或居留權。該法案被阿拉伯議員解讀為種族主義法案，因為猶太人不會因過激的民族主義行為而被剝奪公民身份。

（三）擴大西岸定居點，剝奪阿拉伯人的生存權

以色列新一屆政府將擴大猶太人定居點視為任內首要任務，旨在進一步蠶食約旦河西岸巴勒斯坦人的土地。內塔尼亞胡在宣誓就職的前一天，他就承諾優先考慮擴大定居點。以色列財政部長斯莫特里奇強硬表示，他將支持在約旦河西岸擴大定居點，並將以色列的主權擴大到整個巴勒斯坦。

2023年2月23日，以色列批准在約旦河西岸猶太人定居點新建7157套住房，遠高於2021年的3645套和2022年的4427套。事實上，以色列擴大猶太定居點的計劃從未隨著領導人的變更而改變。儘管以色列政壇派別各異，但反對巴勒斯坦人重返家園或蠶食其領土是猶太人跨界別的共識。

二、以色列新民族政策的影響

（一）加劇巴以衝突

進入2023年，隨著以色列政府制定若干反阿拉伯人的歧視性民族政策，巴以矛盾再次升級。今年僅兩個月的時間，已有45名巴勒斯坦人被殺，10名猶太人遇難。如1月26日，以色列軍隊突襲傑寧難民營，造成10名巴勒斯坦人遇難；2月26日，一名巴勒斯坦槍手殺死了兩名以色列定居者。當前巴以雙方已經再次陷入暴力恐怖的漩渦，儘管2月26日雙方在約旦亞喀巴舉行了和談，以色列甚至承諾在六個月內停止授權建立任何定居點，但對已批准的定居點沒有做出任何限制，同時，巴方飲鴆止渴的做法恐難以安撫巴勒斯坦人的怒火，雙方的衝突短期內恐難以平息。

（二）影響以色列與阿拉伯國家的和平進程

以色列的新民族政策使與其建交的阿拉伯國家陷入尷尬境地。一方面這些國家需要繼續與以色列發展外交關係。以阿聯為例，其與以色列的建交可以為阿聯國家的發展提供更多的商業和技術支持，有助於將阿聯塑造成維持中東穩定力量的形象。而兩國對伊朗的共同防範則成為鞏固雙邊關係的重要基石。另一方面這些國家不得不在這種新的夥伴關係與對巴勒斯坦的歷史性支持之間尋求平衡。

沙特海灣以色列關係研究專家阿齊茲·阿爾加西安表示，一旦巴以雙方爆發激烈衝突，「阿聯和巴林都會感受到採取行動的壓力」。以色列新民族政策的最終結果將不利於以色列保持與阿拉伯建交國家的友好關係，更不利於以色列擴大阿拉伯外交圈的潛力。

（三）損害以色列的國際形象

以色列的新民族政策儘管短期內給猶太人帶來了前所未有的實惠，但其負面影響不容忽視，特別是在損害以色列國際形象方面。2月12日，阿盟在開羅召開高級別會議，埃及總統、約旦國王和巴勒斯坦總統以及多國政要發表聯合聲明，譴責以色列的「單方面措施」，包括拆毀房屋和擴大定居點。

2月14日，美國與英、法、德、意等主要歐洲國家共同譴責以色列在約旦河西岸新建1萬套住房的計劃。2月20日，包括美國在內的聯合國安理會發表譴責以色列在巴領土上擴建定居點計劃的聲明。可以看到，以色列的一意孤行不僅受到阿拉伯國家的一致譴責，而且受到美西方主要大國的批評，國際形象不容樂觀。事實上，迫於國際社會壓力，以色列已經被迫承諾半年內不再授權新增任何猶太定居點。

三、以色列新民族政策的未來

本屆以色列政府比歷屆政府都更加鮮明地表達了猶太社會的普遍政治共識，即不給巴勒斯坦人公民權利。該屆政府實施的新民族政策的終極目標是徹底消滅巴勒斯坦社會並占領約旦河西岸，因此必然遭到巴勒斯坦人的強烈反抗，也損害了猶太社會形象，並受到國際社會的普遍抵制。未來，以色列的新民族政策儘管不可能徹底廢除，但其終極目標恐難實現，或將再次點燃大規模巴以衝突，未來雙方的和解之路難上加難。

另外，如果以色列任由巴以問題的激化升級，在阿拉伯社會內部的壓力之下，各國政府將不得不重新定位阿以關係，甚至不排除再次與以色列決裂的可能性。

全文轉載自公眾號《世界民族熱點》

作者：劉東寧 馬立蓉

公眾號編輯：烏日格木樂

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