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重磅
恩施州優化營商環境
「50條」
3月3日
州政府辦公室印發
《以控制成本為核心持續建設
一流營商環境工作措施》
通過
更大力度降低制度性交易成本
更大力度降低物流成本
更大力度降低稅費成本
更大力度降低融資成本
更大力度降低用能成本
更大力度降低用工成本
更大力度優化法治環境
強化優化營商環境組織保障
8個方面的50條措施
加快打造
市場化法治化國際化的營商環境
1 更大力度降低
制度性交易成本
推行市場准營承諾即入制
打造無門檻極簡創業新模式。
推廣「首席服務員」制度
推進商事制度改革
將「一業一證」改革行業拓展至25個。
助力市場主體「歇業再出發」
簡化歇業環節涉稅事項辦理，市場主體因突發事件造成經營困難的，按照相關規定辦理歇業，無需另向稅務機關報告。
加大「個轉企」支持力度
建設全省公共資源交易監管先行區
推進「無證明地區」創建
通過告知承諾、數據共享、部門核驗等，最大限度實現市場主體和人民群眾「免證辦事」。
推動不動產登記改革
推動不動產登記「票稅（費）分離」「證繳分離」、存量房轉移登記+金融服務等改革。
持續規範中介服務
大力整治「紅頂中介」，進一步落實中介服務「黑名單」制度。
加強智慧財產權創造、保護和運用
持續開展「恩施玉露」「利川紅」「恩施土豆」等公共品牌保護「鐵拳」行動。鼓勵商業銀行設立智慧財產權質押貸款項目，落實智慧財產權質押貸款貼息政策。
強化企業信用修復管理
對符合條件的失信企業，實現「能修盡修」「應修必修」。
優化「一企一檔」服務
完成10個以上「一企一檔」建設主題。
完善惠企政策精準直達機制
升級和應用恩施州「惠民利企政策一點通」平台，推動惠企政策與市場主體智能匹配、精準推送、免申即享、快速兌現。
優化企業變更註銷登記
推行簡易註銷營業執照「免回收」制度，實現簡易註銷「一次不用跑」。
提升政務服務質效
新增「掌上辦」高頻事項100個，新增「一件事一次辦」高頻主題事項10個。
2 更大力度降低
物流成本
落實物流收費優惠政策
州內高速公路運營單位對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費；對安裝使用貨櫃運輸專用ETC、合法裝載的、通行我州高速公路的國際標準貨櫃運輸車輛，繼續實施在5%基本優惠的基礎上，再給予通行費9折優惠，執行至2023年底。
加快多式聯運項目建設
加快長江巴東港等水運工程建設，推動貨物運輸「公轉水」；推進高速公路建設，拓展對外公路運輸主通道，提升多式聯運效率。
探索開展科研物資跨境自由流動
探索制定跨境科研物資正面清單。
拓展單一窗口平台「通關+物流」「外貿+金融」功能
探索高新技術產業查驗新模式
3 更大力度降低
稅費成本
全面落實稅費優惠政策
大力推廣「非接觸式」辦稅
提升出口退稅辦理水平
將全州出口退稅平均辦理時間縮短至2個工作日。
加強A級納稅人培育
創建無涉企保證金地區
4 更大力度降低
融資成本
加大小微企業信貸支持力度
推廣「三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款」的「301」全線上純信用快速貸款模式。對2023年新發放的中小微企業（含個體工商戶）首次貸款，按照有關規定給予獎勵。大力推廣「農保貸」（農業保險保單貸款）、農村土地經營權抵押貸款。
推動金融機構減費讓利
合理確定小微企業貸款利率，普惠型小微企業貸款利率不高於各項貸款平均利率。鼓勵銀行減免帳戶管理費和年費，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。嚴格限制向小微企業及其增信機構收取財務顧問費、諮詢費等費用。
發揮融資擔保增信作用
引導政府性融資擔保機構減費讓利，綜合擔保費率不超過1%。
提升金融綜合服務能力
強化「恩融通」平台運用，加強銀企對接。
5 更大力度降低
用能成本
切實降低用水用氣成本
在城鎮規劃區範圍內，從市政公用管道至用戶建築區劃紅線的供水供氣外線接入產生的費用由供水供氣企業承擔，除法律法規和相關政策另有規定外，工商用戶不再承擔建築區劃紅線外發生的任何費用，實現用水用氣報裝「零收費」。通過企業優惠、協商讓利等方式使工業企業平均用水、用氣成本降低10%。落實小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣「欠費不停供」及免收滯納金政策。
深化電力市場化交易改革
大力推進轉供電改革
全面公示非電網直供電價格，持續開展電費違法違規加價行為整治。
實現水電氣網視聯動報裝
通過一個「入口」、一張「表單」，實現水電氣網視聯動報裝「一網通辦」。
提升用能可靠性
6 更大力度降低
用工成本
持續推進穩崗就業
嚴格執行延續實施1%的失業保險繳費費率政策、階段性降低工傷保險費率政策。2023年舉辦線上線下招聘活動300場以上。
加大創業培訓力度
落實返鄉創業人員、就業困難人員、畢業5年內的高校畢業生一次性創業補貼。
落實創業扶持政策
城鎮登記失業人員、就業困難人員等十類城鄉勞動者，在州內依法自主創業，符合條件的可申請最高額度不超過20萬元的創業擔保貸款，10萬元及以下的個人創業擔保貸款，免除反擔保要求；小微企業當年新招用符合條件人員占現有職工比例達到15%的（職工超過100人的占比達到8%的），可申請最高額度不超過500萬元的創業擔保貸款，按規定給予貼息。
7 更大力度優化
法治環境
加強社會信用體系建設
推廣「信易貸」業務。推行信用監管，完善信用承諾、分級監管、紅黑名單等機制。
推行包容審慎監管和柔性智慧執法
深入推進「說理式」執法，提升行政執法社會滿意度。建立包容審慎監管制度，編制執法領域不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免予行政強制事項清單。
持續開展「三亂」專項整治行動
優化涉市場主體案件辦理機制
全流程開展涉企案件經濟影響評估
深化涉案企業合規改革
持續開展涉市場主體案件「少捕慎訴慎押」專項監督。
防範化解拖欠中小企業帳款
堅決做到「新官要理舊帳」，從源頭防範「三角債」。
探索建立企業合法權益補償救濟機制
8 強化優化營商環境
組織保障
加強組織領導
貫徹實施《湖北省優化營商環境條例》，落實縣市政府、州直部門主要負責人第一責任人的責任。
涵養人文環境
推廣政企「早餐會」「午茶會」等溝通交流活動。
鼓勵先行先試
加強宣傳引導
多形式宣傳優化營商環境政策措施，及時總結宣傳先進做法、典型經驗，舉辦主題宣傳活動，講好恩施營商故事。加強社會輿論監督，用好12345政務服務便民熱線，持續開設營商環境曝光台。
強化督查問效
定期開展優化營商環境專項督查，對在相關督查考核評價中被通報、曝光，影響營商環境的縣市和單位，進行工作約談；對工作推進不力和存在形式主義、官僚主義等問題的，嚴肅處理。
全媒體記者彭緒艷
編輯｜張 靜
審核｜彭曉全
簽發｜岳 琴