頂端新聞·河南商報記者 金艾琳
3月6日，河南省聯合產權交易集團(以下簡稱「交易集團」)揭牌儀式暨河南產權交易市場高質量發展論壇在鄭州舉行。
如今，各地紛紛組建產權交易集團，國有產權交易的河南方案是如何打造的?
註冊資本1億元，打造河南產權交易行業的旗艦勁旅
頂端新聞記者了解到，交易集團依託現有平台組建，註冊資本為1億元，由河南國有資本運營集團控股，河南水利投資集團、河南省自然資源投資集團參股組建的省級要素和資源交易平台。
「推動交易集團的組建，目的是將其打造成為全省重要的綜合性要素市場化交易機構，定位為優化資源配置的要素市場、落實源頭防腐的陽光平台、政府管理經濟的市場化工具。」河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強說。
他在演講中提到，交易集團要按照相關文件精神，按照成熟一家、整合一家的原則穩妥推進整合省內國有產權類交易市場，搭建、運營全省統一的綜合性要素市場化交易平台，確保交易集團的平穩組建與業務開展。
河南省政府國資委黨委書記、主任李濤表示，河南省聯合產權交易集團的成立，是落實中央和省委省政府相關要求的重大舉措，必將發揮價值發現和投資者發現功能，推動全省各類要素在更大範圍有序暢通流動，推動國有資本、社會資本形態轉換，打造具有強大競爭力的交易市場品牌，助推經濟社會高質量發展。省政府國資委將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，與有關部門密切協作，全力支持交易集團做強做優、加快發展。
構建「1+N」交易服務平台體系
據了解，交易集團作為管理機構，不從事具體交易業務，對各專業要素交易公司行使管理權和監督權。
揭牌儀式現場，全省綜合性要素和資源交易數位化平台正式上線。交易集團與全省17個省轄市及濟源示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區的國資監管機構簽訂戰略合作意向。
頂端新聞記者了解到，交易集團構建「1+N」交易服務平台體系。「1」是全省綜合性要素和資源交易服務平台，「N」是N個專業服務子平台，目前已搭建完成國有產權交易、農村產權交易、集體林權交易、罰沒資產處置、加貿廢料交易、小額廢舊資產交易、品牌資產服務、招采服務和股權登記託管等平台。
據悉，在業務板塊規劃方面，交易集團將以「交易」和「服務」兩大主業為基礎，打造產權交易、招采服務、創新要素、數據服務四大業務板塊。
值得注意的是，在招采服務板塊，交易集團對無招采機構和新設省管國有企業提供招標採購服務。逐步與省管國有企業招采機構形成優勢互補、信息互通、實現協同。
而在數據服務板塊，交易集團開發完善全省統一的綜合性要素和資源交易服務系統，運用數位化手段助推交易機構和交易業務整合。為有關部門提供資產處置、要素和資源交易全流程監管服務，從源頭預防權力尋租與腐敗行為。
組建省級聯合產權交易集團，為何如此重要?
產權市場是我國多層次資本市場的重要組成部分，是非標準化和非連續性交易的資本市場。近年來，這個較為「冷門」的市場正在迎來巨大的機遇。
中共中央、國務院相繼發布《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關於加快建設全國統一大市場的意見》，提出產權交易市場發展方向、使命和要求。
「全國統一大市場的建設，有力破除了阻礙要素自由流動的各種壁壘，消除了區域市場分割封閉的弊端，強化了各類要素自由流動的認知與氛圍，這對省級統一產權交易市場的建設，無疑具有積極意義。」清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，全國統一大市場建設既是省級產權交易集團組建的政策法理依據，也是省級產權交易集團組建的基石和助力。
河南省委、省政府提出組建產權交易所集團的明確要求。2022年7月28日，《關於印發河南省全面加快基礎設施建設穩住經濟大盤工作方案的通知》(豫政辦〔2022)67號)提到要「整合省內國有產權等交易市場，建設省要素市場化交易平台」。
此外，產權交易市場的發展速度也有目共睹。中國企業國有產權交易機構協會數據顯示，在2012至2021年10年間，產權市場累計交易額突破90萬億元，年均複合增長率29%。
而落到河南，頂端新聞記者了解到，河南省現有產權類交易場所8家，其中省級交易場所2家，地市級交易場所6家。無論從規模還是業務上，影響力、競爭力、以及數據資源互通共享的能力相比於先進省份有所差距，產權交易市場建設迫在眉睫。
周麗莎提到，產權交易的特點決定了對信息化的依賴程度比其他國企更加明顯，通過整合組建縱深推進數位化轉型，集成要素市場的各類資源要素和數據資源，強化數據匯聚和共享。通過組建省級產權交易集團，搭建、運營全省統一的綜合性要素市場化交易平台，實現公共資源及各類要素交易平台企業化運作、市場化運行，推動跨行業、跨區域、跨領域資源整合。
可以看到，交易集團通過橫向整合省級產權類交易場所，縱向實現省市縣產權交易市場一體化，以此來激發全省要素在更大範圍內有序暢通流動。
「下一步建議交易集團建立並完善產權交易規則，要從全省戰略高度提升職能定位，在更好地服務國有經濟產權交易的同時，拓展服務於民營經濟、外資企業等不同所有制企業的交易模式，充分發揮產權交易平台對產權要素資源的配置作用，將產權交易打造成深度服務企業的全周期全要素一體化市場平台。」北京師範大學政府管理研究院副院長宋向清說。
各地紛紛組建區域性產權交易集團
不僅河南組建省級產權交易集團，各省市的組建腳步也在逐漸加快。
「當前我國產權交易市場正在加速推動交易平台優化升級，實現全國產權交易市場聯通，進一步深度融入全國統一大市場建設。」中國商業法研究會副秘書長、北京物資學院法學院副院長吳長軍說。
他告訴頂端新聞記者，目前產權交易市場聯通存在一些障礙與短板：產權交易市場多點散發，存在數量多、規模小、服務能力較低，產權交易大市場尚未有效形成;產權交易市場缺乏統一規範，違規案件多發，嚴重影響的產權交易平台的聲譽;產權交易市場相互割裂，價格發現與競爭機制功能難以有效發揮。
一些省外產權交易機構通過整合產權交易市場，解決了區域性產權交易機構的部分問題，已實現集團化、多元化發展，產權交易市場整合效果明顯。
比如，2021年，山東產權交易集團在濟南正式成立。據媒體報導，截至2022年9月，山東產權交易集團累計實現交易額1.5萬億元，為市場主體融資2,800億元，國有資產保值增值貢獻超過520億元。
2018年，黑龍江省產權交易集團有限公司正式掛牌成立;2017年，湖北省聯合交易集團掛牌……
湖南汽車工程職業學院研究員劉興國提到，省級產權交易集團的組建，有利於形成統一監管、規範有序的全省統一的產權交易市場，將省內各層級各類別各企業的產權交易，集中統一到省級產權交易平台，在同一規範、統一要求、統一監管下進行公平公開交易流轉。
「通過統一產權交易平台的建設，為省內國有產權的交易流轉提供優質服務，提供更多交易機會，從而更好促進國有產權交易流轉，加快推進國有資本布局優化和結構調整，助力國有企業提升資產質量、改善發展質量。」劉興國說。