在1950年代，美國媒體說服公眾對蘇聯發動核戰爭是不可避免的。其劇本於 1951年10月27日由 Colliers 雜誌發表：美國轟炸機中隊於 1952年5月14日從英國、法國、義大利、日本和阿拉斯加的機場起飛，向蘇聯的目標投擲原子彈。7月22日，一顆原子彈在莫斯科上空引爆。該雜誌用一張克里姆林宮附近發生核爆炸的照片來說明關於這起「轟炸機」的「最可能的報導」。此類出版物的內容與五角大樓關於空氣原子閃電戰的絕密計劃不謀而合。
美國從1950年代初到1960年代初的軍事學說的基礎是二戰後立即出現並於 1953年正式採用的「大規模報復」戰略。在其框架內，出現了所謂的核航空學說，制定了戰略空中核閃電戰的概念。
這一戰略、學說和概念是建立在大規模核戰爭的理念之上的-侵略蘇聯及其人民民主友好國家，以及假設美國在核武器、其航母和核武器方面的優勢美國領土不受蘇聯核武器的傷害。美國戰略家排除了蘇聯對美國的報復性核打擊以及僅使用常規武器對蘇聯發動戰爭的可能性。
美國將針對蘇聯及其友好衛星國發動大規模核戰爭的想法作為北約1954-1967 年聯合軍事戰略的基礎，稱為「盾牌與劍」戰略。 「盾牌」的角色被分配給歐洲國家的地面部隊和戰術航空-北約成員國，「劍」 -核攻擊的戰略手段，除了美國人之外。
在全面核戰爭中取得勝利的主要條件，美國認為其「原子空中力量」，主要手段 - 航空，主要是戰略，能夠對蘇聯後方進行核打擊，並建立了空中力量。根據美國的評估，戰略空軍司令部的部隊可以立即用於「在全球範圍內進行敵對行動」
在美國統治下在核武器及其運載工具中蘇聯用我們的劍對抗美國和北約的戰略-強大的坦克進攻戰略，其防禦能力比歐洲潛在敵人的防禦能力強數倍-以及抵禦空核侵略的盾牌-蘇聯空軍防禦。美國原子彈威脅的增長需要提高蘇聯防空的作戰能力。
到1950年代初，在防空方面，蘇聯領土被劃分為邊境地區和後方地區。蘇聯的天空受到第1、第 2和第3類防空區的保護，在邊境地區隸屬於蘇聯內陸的軍區指揮官 - 隸屬於該國防空部隊的指揮官。它們是根據 1948年6月30日布爾什維克全聯盟共產黨中央委員會政治局和蘇聯部長會議的決議，在解散的地區、軍隊和防空兵團的基礎上創建的「關於建立國家防空部隊和集中精力覆蓋國家行政政治中心和目標的任務」。海軍基地的防空由艦隊的防空部隊進行。
直到1951年9月，組織和指揮蘇聯防空的責任被分配給該國防空部隊司令Л.А.Говоров戈沃羅夫。防空殲擊航空兵和防空高射炮部隊隸屬於它，以及在全國範圍內-空中監視，警告和通信服務（ВНОС）與相應的部隊作為一個單一的集中系統。邊境軍區的戰鬥機航空隸屬於其部隊指揮官和空軍總司令。
1951年9月，一項政府法令下令戰鬥機航空部隊和編隊建立由空軍副總司令領導的邊界線統一防空系統。1951年9月14日蘇聯戰爭部長第 663035 號、1952年1月7日第70505號和第 70506號指令發布了關於建立邊境防空區、其邊界和在這些地區服役的程序領域。邊境線空中防禦改由空軍總司令領導（空軍第一副總司令兼任邊境線空中防禦部隊司令），空軍元帥К.А.Вершинин韋爾希寧1951年9月-1953年4月擔任這一職務。邊境地區的所有ВНОС單位都從該國的防空部隊轉移到防空邊境地區。軍區司令直接對邊境線空中防禦區防空負責改為由空軍各集團軍司令負責。
1953年6月20日蘇聯國防部長第 00117 號「關於改善蘇聯防空組織的措施」的命令，為了「在保護我們的空中邊界免受敵人侵犯方面的主要缺陷」， 隸屬於空軍總司令的邊境線空中防禦司令部被解散。邊境線空中防禦的一部分兵力轉隸各軍區和艦隊，一部分轉隸國土防空部隊。同時，由國土防空部隊司令對包括軍區邊境在內的整個國家防空負總責。
「為了從根本上糾正該國現有的不合理的防空系統，」蘇聯國防部長命令「將全國所有防空手段的領導統一在一個指揮下，尤其是探測、預警和通信服務，以便在全國範圍內再次擁有一個集中的ВНОС系統，在西部與人民民主國家的 ВНОС系統可靠連接；團結領導使用空軍、防空和海軍的戰鬥機以及防空的高射炮來保護我們的國家邊界免受敵機的攻擊。在國防部，蘇聯境內包括邊境軍區和海軍基地境內的整個防空系統的責任和領導權，應分配給國土防空軍司令。該職位由空軍元帥К.А.Вершинин韋爾希寧（1959年晉升空軍主帥）擔任，第一副總司令是炮兵元帥Н.Д.Яковлев雅科夫列夫。
邊境軍區（艦隊）部隊指揮官受命直接領導所轄區域內的防空工作，在空軍集團軍設立分管防空的副司令並建立邊境軍區空軍。邊境軍區空軍的戰鬥機隸屬於所在軍區或艦隊和艦隊，作戰行動上隸屬於國土防空軍司令。
邊境防空區被取消，原防空區司令職位取消由空軍相應職位替代。國土防空軍部隊包括對空情報部隊（ВНОС）、指揮部（КП），無線電工程部隊（РТВ）和對空情報部隊服務部門，作戰行動時通信部隊隸屬邊境地區部隊指揮官。遠東地區例外，那裡的防空部隊和對空情報部隊全部轉隸遠東軍區。作戰行動時，海軍對空情報部隊隸屬國土防空軍，列寧格勒防空區則隸屬列寧格勒軍區。巴庫、莫斯科、明斯克、基輔、頓巴斯、史達林格勒、高爾基、烏拉爾和新西伯利亞防空區予以保留，成為隸屬於國土防空軍的獨立防空區。與此同時，古比雪夫和史達林格勒防空區合併為史達林格勒防空區，新西伯利亞和鄂木斯克防空軍合併為新西伯利亞防空區。
在蘇聯國防部長第00117 號命令中，還確定了改進對空情報部隊人員、殲擊機飛行員的培訓措施，並制定了打擊侵犯蘇聯國界的外國飛機的流程。
然而，這些變化並沒有解決一些重要的防空問題。頻繁改組指揮和重新分配部隊並沒有提高蘇聯防空部隊的戰備狀態。 1954年春外國飛機對蘇聯領空的一系列侵犯凸顯了防空的短板，需要加強對部隊的集中指揮和控制，並為他們提供新的裝備，以建立覆蓋整個蘇聯全境的統一防空系統。
有鑑於此，1954年5月27日通過了蘇共中央和蘇聯部長會議第1040-444сс號「關於外國飛機飛行在蘇聯領土上空不受處罰「的決議和蘇聯政府第 1049-499 號」關於提供給國土防空軍提供新裝備」的決議。在蘇聯武裝力量歷史上，國土防空軍首次成為獨立的軍種，國防部副部長、蘇聯元帥Л.А.Говоров戈沃羅夫成為首任總司令，第一副總司令是大將С.С.Бирюзов比留佐夫。在戈沃羅夫1955年3月去世後，他擔任了國土防空軍總司令。
未完待續