目前，受鮮奶價格下行影響，山西奶牛產業處於全行業虧損狀態。在山西省畜牧業協會組織的大同、朔州奶業情況調研中，廣大奶農建議各級政府和部門，從我省奶業實際出發，進一步完善奶業扶持政策，保護奶牛產能，保護奶牛產業，保障奶產品供應穩定和奶業健康發展。
朔州、大同是我省奶牛主產區，是農牧交錯帶和生態畜牧經濟區建設的核心區。建國以後、改革開放以來，在各級政府和部門大力投入扶持下，在全體奶農的共同努力下，我省奶牛業從無到有，由小到大，逐步發展成為位列全國第十的重要產業。它涉及種植業、飼草業、飼料加工業、養殖業和乳品加工等行業。奶牛業的興衰，直接關係到農業產業鏈各環節的農民就業增收，菜籃子供應和社會穩定，關係到農業現代化和鄉村振興的推進。對目前奶業所處困境，必須高度重視，從眼前救急和長遠發展來謀劃和採取有力有效政策措施，大力扶持，幫助奶業擺脫目前發展困境，保障奶業健康發展。
1、加大草牧業基地建設。
在加快推進糧改飼的同時，扶持奶牛場通過土地流轉等形式，把鹽鹼地改良為飼草料生產基地。在調研中，許多奶牛場和養殖專業合作社建議把奶牛養殖與鹽鹼地改造結合起來，通過土地流轉，扶持奶牛養殖場通過牛糞還田進行鹽鹼地改造，使鹽鹼地在早期改為飼草地，中後期改為糧田，為奶牛業發展建立穩固的飼草料生產基地。我省用牛糞改良鹽鹼地已有20—30年經驗，山陰縣用牛糞改良鹽鹼地，不僅有歷史，有經驗，也有很好效果。聽說到現在已改良10多萬畝。大同盆地有400萬畝鹽鹼地。如果利用農牧交錯帶奶牛養殖優勢改良鹽鹼地，既可把鹽鹼地攻為草地和糧田，又可為奶牛業提供充足的飼草，還可減少糞污處理的投入，具有巨大的經濟社會效益。
2、保護奶業生產能力
保護奶業生產能力，是奶業擺脫當前困境的首要任務。一是擴大學生奶範圍，實施學生供奶本地化，為奶業拓展新的市場空間。並比照學生奶政策，在邊遠山區和農村推廣老年保健奶，為奶業拓展更加廣大的銷售市場。二是對優質能繁母牛實施獎補，通過獎補保護奶牛產能，提高牛群質量，提升奶牛場的生產能力和經濟、社會效益。三是建立奶粉儲備制度，定期為邊遠山區農村孤寡老人、失能老人、生活困難群體免費發放奶粉，改善食物結構，提高營養水平，增進農村老年群體健康。
3、扶持、培育、壯大本土乳品加工龍頭企業。
奶牛產業發展，要站在全省奶業發展全局和產業化經營的高度，補齊乳品加工短板，提升本土乳品加工能力，增強市場競爭能力。扶持古城等本土乳品加工企業開發新產品，拓展新市場，創建企業品牌，提升乳品加工能力和在市場的競爭能力，進一步提高本土乳品加工企業鮮奶加工比重，推動全省奶業健康發展。
4、加快中小規模奶牛場改造提升。
朔州市山陰和應縣，藉助國家奶業生產能力提升推進項目資金，對存欄300頭至3000頭牛場的圈舍、擠奶廳等設施進行改造提升，為機械化作業，智能化操作管理創造了良好條件，顯著提高了鮮奶質量和產量，經濟效益明顯提高。我省應比照國家扶持政策，擴大改造提升範圍，加快改造提升進度，對中小規模奶牛場進行改造提升，推進中小規模奶牛場的向標準化養殖邁進。
5、對奶牛場進行貸款貼息。
廣大奶農建議，各級政府可通過貸款貼息，扶持奶牛養殖和加企業貸款，以保障奶牛場飼草料購進和奶牛場運轉，幫助奶業儘快走出目前困境。