提案提出實施「五個工程」，具體包括「精準履責工程」 「精準監管工程」 「精準滴灌工程」 「精準救援工程」 「精準治理工程」。——民進中央
近年來，隨著城鄉一體化發展進程加速推進，高樓林立、人員密集導致的城市火災風險隱患增多，消防工作面臨更多難題和更大考驗。
今年全國兩會，民進中央提交《關於摸排城市火險隱患 精準實施消防安全工程的提案》，以消除城市火災風險隱患。
「高風險、多風險、隱風險」突出
提案指出，「高、大、下」建築面臨「高風險」。「高」即高層建築，因其內部結構複雜、人員密集，火勢蔓延快、疏散困難大、撲救難度大，火災風險突出。「大」即大型商業綜合體，因產權複雜且責任主體不明，加之商戶裝修改變原有布局、餐飲場所燃氣管理不到位等，一旦發生火情，易造成群死群傷。「下」即地下建築，因其功能多元、結構複雜、出入口少，導致火場排煙和人員疏散困難，極易造成擁擠、踩踏、窒息等風險。
「老、亂、新」區域面臨「多風險」。「老」即老舊小區，普遍沒有物業管理，消防設施老舊甚至缺失，電氣線路老化、私拉亂接，停車位少導致車輛占堵消防通道等問題突出。「亂」即混亂市場（商圈），「三合一」違規住人問題突出，內部可燃物多、火災荷載大，違章搭建和占道經營普遍。「新」即新業態場所，如密室逃脫、劇本殺等場所，大量使用易燃可燃材料裝修裝飾，安全疏散條件差。另外，直播帶貨、電商網點急劇增多，貨物混合且進樓入戶，存在火災隱患。
「氣、車、房」監管面臨「隱風險」。「氣」即燃氣、液化氣，城鎮燃氣監管手段落後，不少燃氣管道老舊腐蝕，部分小餐館大量儲存和使用瓶裝液化氣。「車」即電動自行車，因集中停放充電場所數量不足，電動自行車「進樓入戶」「人車同屋」現象較為普遍，如電池質量不佳容易充電起火甚至自燃。「房」即一些由工業用房、自建房改建的人員密集場所，逃生通道預留不足，火災隱患較大。
實施「五個工程」
提案提出實施「五個工程」，具體包括「精準履責工程」「精準監管工程」「精準滴灌工程」「精準救援工程」「精準治理工程」。
實施「精準履責工程」。充分發揮政府消防工作考核「指揮棒」作用。加大消防經費投入，大力解決在消防規劃、消防隊站、消防裝備、消防通信等保障性方面的難題。有效督促有關部門依法加強對本行業系統的消防安全監管，實體化運行消防安全委員會，健全信息共享和聯合檢查機制。
實施「精準監管工程」。「點」上實行重點單位「戶籍化」管理，落實單位消防安全主體責任，深化「四個能力」建設，實現「安全自查、隱患自除、責任自負」。「線」上實行行業系統「標準化」管理，持續推進達標創建，並納入行業系統單位等級評定、綜合考評等內容。「面」上實行消防安全「網格化」管理，推動消防安全網格納入縣、鄉、村三級綜治中心實體化建設，推進消防物聯網體系建設。
實施「精準滴灌工程」。針對消防宣傳教育「短板」，開展「浸潤式」基礎宣傳教育，強化幼兒園消防啟蒙教育，在中小學校開展消防知識和逃生技能教育，在大中專院校開設消防管理、應急救援專業課程，使消防安全入腦入心。開展「分眾式」重點宣傳教育，以培養「見火不慌、抬手就打」准消防員為目標，以「會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓」為主要內容，持續推進「一警六員」開展實操實訓。開展「體驗式」實踐宣傳教育，建立消防科普教育基地，定期開放消防站，打造一批公益廣告、VR火場模擬體驗等消防文化科技產品，吸引公眾參與體驗。
實施「精準救援工程」。加快構建現代化作戰指揮體系，做實做強水域、山嶽、地震、空勤等專業救援隊伍。推動建設覆蓋城鄉的地方消防救援力量體系。指導企業依法組建專業應急救援隊伍，提高火災事故先期處置能力。
實施「精準治理工程」。推動在街道一級普遍成立消防安全委員會、設立消防工作站，在社區成立消防安全管理領導小組，設置消防工作點，壓實基層末端消防安全管理責任，推動基層消防工作共建共治，確保基層消防安全管理「有人抓、有人管」。
●作者：本報記者 富強
●來源：中國應急管理報2023年3月3日一版 原標題《民進中央建議——摸排城市火險隱患 精準實施消防安全工程》責任編輯：虞政
●編輯：董臣
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