出生人口持續下降,教師將大面積失業?不必擔心,鐵飯碗還端得穩

毫米 發佈 2024-04-26T07:32:31.585346+00:00

近日,《中國新聞周刊》發表文章稱,從2017年起,我國出生人口持續快速下滑,從當年的1723萬人降至2022年的956萬,接近腰斬。

近日,《中國新聞周刊》發表文章稱,從2017年起,我國出生人口持續快速下滑,從當年的1723萬人降至2022年的956萬,接近腰斬。通過模型估算,到2035年,義務教育階段在校生將比2020年減少3000萬人,屆時將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩。

《中國新聞周刊》是權威媒體,撰文專家也經過了充分調研,數據翔實準確,很有說服力。該文發布後在教育行業內引發熱議。疊加最近有多地提出要建立「中小學退出機制」,不少教師同行感到憂心忡忡,擔心自己有一天會失業。

其實,《中國新聞周刊》此文重點談的是出生人口下降引起的教育資源過剩,需要提前謀划進行調整,對師資需求變化談得並不深入。

到2035年,真的會有約187萬中小學教師會失業嗎?我的觀點是,不必杞人憂天,問題沒那麼嚴重。

當前,我國約有1.6億在校中小學生,約1000萬中小學教師(含民辦學校教師和臨聘教師),生師比約15:1。

到2035年,義務教育階段在校生減少3000萬人,按15:1的生師比,將有約200萬名中小學教師過剩。這個計算結果,與專家預估的187萬相接近(150萬+37萬)。

但是,專家是以靜態數據為前提的,即12年內義務教育階段中小學教師總數不變。而事實是,未來12年內,我國中小學教師隊伍將迎來史上最大的退休潮。

上圖為從1963年至1975年出生人口數,總數超過3億,占到全國總人口的21%,這些人都將在12年內退休。同比例計算,到2035年,義務教育階段教師將有210萬人退休。

210-187=27萬,也就是說,假如未來12年不招聘新教師,到2035年,不但不會出現教師過剩,還有會27萬人的缺口。

當然,如果真的12年不招聘教師,教師的平均年齡將老化得不能看。隊伍需要不斷更新,才能保持旺盛的戰鬥力。不過,教師的退代率,可以根據出生人口數據動態調整,控制在1%左右,預估此舉可消化100萬名過剩的中小學教師。

另外87萬人,可以從以下幾個途徑消化:

一、消除大班額。56人以上為大班額,66人以上為超大班額。根據國家規劃,到2020年基本上消除超大班額,大班額控制在5%以內。標準班額為小學45人,初中50人。如果到2035年,全國中小學統一按標準班額辦學,預計可消化約50萬名過剩的中小學教師。

二、進一步縮小班額。西方發達國家中小學班額一般都在30人以下。客觀地講,只有控制在30人以內,才有可能實施真正的因材施教。

如果將班額控制在30人以內,生師比將達到10:1,屆時,不但不會出現教師過剩,反而還需要大量招聘新教師。

三、調整用工形式。基於我國正式進入人口老齡化階段,公共支出壓力將越來越大,教育支出也將不可避免地受到影響,全面實施小班額教學的可能性不大,我們還可以通過階段性使用合同制教師、勞務派遣教師,動態調整義務教育階段教師在崗人數。

綜上,出生人口快速下滑,義務教育階段中小學教師將面臨結構性過剩,這是客觀事實。但以此為由得出「教師將大面積失業」的結論則過於草率。

人口高峰期出生的60後和70後教師集中進入退休潮,退休率達到3-5%,將很大程度是對衝掉過剩的中小學教師。通過調整中小學班額、招聘合同制教師等方法,也可以解決教師階段性、結構性過剩問題。

因此,老師們擔心因出生人口下降、師資過剩而被淘汰,完全是杞人憂天。只要自己努力工作,不斷更新專業知識,並遵紀守法、注重師德修養,這隻鐵飯碗就一定能端得穩。

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