全國政協委員、南方科技大學副校長、中國信託業協會養老信託專業委員會主任金李在接受中國證券報記者採訪時表示，養老產業的高質量發展不僅能滿足人民的生活需求，也能帶動服務業發展，其產業鏈深度廣度能為經濟持續發展提供有力支撐。對此，他建議大力發展養老產業，滿足普通人多樣化且井噴式的養老需求。
培育龍頭企業
「當前我國老齡人口迅速增加，但養老產業占比仍然較低，多樣化且井噴式的養老需求很難充分滿足。」金李說，只有大力發展養老產業，提升性價比，才能讓普通人也用得起市場化養老服務。
金李認為，充分發揮養老產業推動經濟高質量發展的巨大潛力，要把政府和市場的作用有機結合起來，更好地兼顧公平和效率。要從供給端、需求端和融資端進行梳理，制定未來產業的頂層設計，把養老產業作為未來經濟發展的重要抓手，儘可能預見將來發展過程中的問題，使得行業能長期健康規範發展。
同時，金李強調，要讓市場充分發展起來，培育養老產業龍頭企業，形成規模經濟和範圍經濟，最終通過產業鏈上下游的系統配套整合來全面降低優質養老服務的成本，提高效率。
「這樣能夠讓老百姓享受到更多更好的優質養老服務，特別是一些專業醫療護理、對失能失智老人的長期護理等。同時，具有一定規模的好企業往往也對應著更好的托底保障。」他對記者說。
「在鼓勵國企進入的同時，要保護民營養老機構。」金李說，民營養老機構和相關產業發展緩慢，歸根結底是市場化程度不足。他認為，發展民營養老，要提前設置合理機制，提供國家層面的制度保障，保證投資安全，尤其是對於百姓個人參股的養老產業投資進行安全保障，比如利用養老服務信託、銀行資產託管等機制加以規範。
設立個人養老補充基金
大力發展養老第三支柱已成為當前社會共識。金李認為，可以考慮在個人養老金髮展的基礎上，設立個人養老補充基金，交予國家級養老大基金進行統一管理。
從具體操作來看，金李表示，可以在國家級養老大基金層面設置若干適當的選項：提供若干種比較標準化的場景，做成若干個固定搭配的定投模式；同時提供幾十種基本的底層產品，允許每個人根據自己的資源和偏好靈活選擇，在這些底層資產之間進行自由配比。未來各種創業投資基金、股權投資基金、對沖基金和地方政府引導基金等都可以通過市場化競爭方式擇優進入到個人養老補充基金的白名單中。其提供的產品既可以作為基金的底層產品，也可以成為國家級養老大基金層面提供的若干定投模式中的組成部分。
金李還認為，應更多調動金融監管部門的積極性。金融監管部門應確保金融投資的執行效率和公開透明問題。資金的具體管理應主要交給市場化機構，建立一套市場化機構的優先評級推薦體系，而不是由基金自己建立內部管理團隊，從而提升資金運營效率和公開透明性。利用市場競爭招募優秀的基金管理人，實現專家管理。
助力機構投資者市場發展
「這樣的養老制度實現了以單一身份證為驗證基礎的單一帳戶管理，在管理上更加方便簡潔、覆蓋面更廣。」對於設立個人養老補充基金的好處，金李解釋說，每個人只在基金中有一個和身份證掛鈎的帳戶，無論他兼職多份工作，頻繁更換工作，或在靈活就業和全職工作之間進行選擇，他的養老收入都將匯集到同一個帳戶內進行管理。
在金李看來，個人養老補充基金有更大的體量，能享受到更大的規模折扣，也更加便於統籌和監督管理。
從促進資本市場發展的角度來看，金李認為，該基金還可以對接到若干重要的機構投資者，特別是股權投資機構，尤其是投初創期和早期項目的母基金和風險投資基金。「這種來自國家層面的長期資源支持，可以使創業投資事業獲得巨大發展，從而進一步帶動支持我國創新創業的金融環境優化。同時可以促進中國的機構投資者市場進一步發展。」