編者按：過去一年，歐盟及大多數歐洲國家繼續維持對華經濟合作與政治疏離乃至對抗的兩面政策。在地緣政治衝突、能源危機、全球大國博弈的背景下，歐洲的對華政策立場與美國對華政策越來越相似，但這並不表明歐美對華政策完全相同。日前，由復旦大學中歐關係研究中心與上海歐洲學會共同發布的《歐洲對華政策報告（2022）》（簡稱《報告》），不僅按照國別詳細闡述了歐洲各國2022年的對華政策變化，也展望了2023年這些國家對華政策的趨勢。《新聞晨報·風雲淡》獲得授權將對其中一些篇章進行濃縮和整理，希冀能為讀者呈現一幅歐洲列國對華政策走向的全景圖。 >
在2022年全球局勢動盪背景下，義大利內政與外交受到波及，其對華政策也在經歷著調整。華東政法大學政府管理學院副教授吉磊在《報告》中寫道，一方面，面臨嚴峻經濟社會挑戰的義大利重視發展和中國務實合作的關係，一定程度上發揮中國和西方之間的橋樑作用；另一方面，義大利重商和務實的對華政策也受到其外交軸心「歐洲-大西洋主義」的擠壓。
應當說，2022年，中意雙方在高層互動和政策對話、雙邊經貿、綠色發展、科技合作、人文交流等領域都拓展了互利合作。但與此同時，新冠疫情、大國博弈和義大利內部複雜因素又明顯制約著中意關係>
（圖為義大利總理梅洛尼與前總理貝盧斯科尼等）
義大利首位女總理梅洛尼在去年大選前宣稱，一旦她當選總理，就會扭轉義大利對中國「一帶一路」倡議的支持，還將加強與台灣的聯繫；但在其執政後，尤其是G20峰會期間中意兩國領導人會晤以來，梅洛尼政府還是表現出了明顯的務實變化，其對華外交開局釋放了積極的信號。
文章提到，梅洛尼在中意領導人會晤中強調，意政府擁有長遠的視野，不僅準備培養與美國等的歷史性和關鍵性關係，而且將成為通往亞洲的橋樑。她還在會晤中迴避了最為敏感的台灣等話題，而是著重討論了經貿關係、人文交流與多邊合作等議題，並且接受了2023年訪華的邀請。
秉持務實的外交理念，中意雙方在新冠疫情的影響下仍保持了較為密切的交流和溝通，中意貿易在俄烏衝突的影響下也照樣取得了亮眼的成績。義大利積極組織企業赴華參加各類貿易展會平台，連續第五年亮相進博會，還將擔任第三屆中國國際消費品博覽會的主賓國。 >
但是，受到內外壓力和多元因素的影響，義大利的對華政策也變得複雜化。文章提到，去年5月，七國集團外長和歐盟外長發表了詆毀、抹黑香港特區選舉的聯合聲明。義大利議會在台灣問題上橫加干涉，該國眾議院接連通過兩個涉台議案，而且還有議員參與歐洲議會官方代表團公開竄訪台灣。
關於義大利對華政策受到的制約因素，文章分析說：一方面是來自美國等的外部施壓，隨著中美博弈加劇以及中歐關係複雜化，義大利在技術合作、投資審查和「一帶一路」等方面對華也日趨謹慎；
另一方面是全球化調整帶來的雙邊關係張力，在地區局勢動盪、經濟下行周期、前沿科技競爭加劇等不利因素的影響下，義大利等傳統製造業和出口大國的保護主義和經濟民族主義仍會上升，特別是伴隨中國實力提升，中意貿易不平衡的問題在義大利國內持續造成分歧>
展望未來義大利對華政策，吉磊在《報告》中說，隨著中美博弈愈演愈烈，俄烏衝突再次激化，美意關係進一步拉近，義大利作為中等強國的外交平衡空間會被擠壓。
一方面，義大利在擺脫國內重重困境的道路上，需要努力尋求儘可能多的資源和機遇，這個關鍵動因會促使其保持對華務實政策；但另一方面，美國全力對華打壓遏制，在此過程中，義大利等歐洲盟友會受到美方越來越大的施壓。
在長期戰略和經濟合作夥伴美國以及經濟充滿活力的中國之間，義大利在進行著越來越艱難的平衡，它想努力避免在中美之間選邊站。至於梅洛尼政府的對華政策能否破除各種內外壓力、偏見和雜音，延續積極的動向，仍有待觀察>