民國時，政府機構頻繁「換馬甲」，出現了北洋政府、國民政府、汪偽政府等行政機構。「城頭變幻大王旗」的政府，不僅在當時損害國家機構的權威性，也給後人研究民國史造成困擾。這三家政府到底是什麼關係呢？

民國時期的國民政府有很多，先是在辛亥革命爆發後，孫中山在南京出任中國民國臨時大總統，此時中國正處於大變之際，各省接二連三宣布獨立，後南北議和，孫先生辭去大總統一職，由袁世凱擔任中華民國總統，但此時國民政府是在北京，俗稱北洋政府。

而在北洋軍閥亂戰多年之後，孫文先生又繼續致力於革命，組建了黃埔軍校，後孫文先生去世，蔣介石率領以黃埔生為主力聯合其他開明地方軍閥如李宗仁等人北伐成功，此時中國權力的中心又成為了南京國民政府。

一北洋政府

提起北洋政府，繞不開富有爭議的袁世凱。1911年10月10日，武昌起義成功，震驚世界。為鎮壓革命黨，手握北洋六鎮新軍的袁世凱，成了清廷的首選。經過討價還價，包攬軍政大權的袁世凱於10月30日南下赴任。

混入革命隊伍的舊官僚和立憲派紛紛表示擁護袁世凱，局勢向袁傾斜。1912年1月15日，孫中山迫於內外壓力，（歷史家園公眾號敬請關注）發表聲明：「如清帝實行退位，宣布共和，則臨時政府決不食言，即可正式宣布解職，以功以能，首推袁氏。」

有了孫中山的保證，袁世凱加快逼迫清帝退位。2月初，清廷和袁世凱達成享受保留清帝稱號、清帝仍居皇宮、每年享受400萬元特殊費用等協議。2月12日，清宣帝溥儀宣布退位，袁世凱迫不及待地承認「共和為最良國體」，並保證「永不使君主政體再行於中國。」

孫中山遵照承諾，辭去當了44天的大總統，推薦袁世凱續任臨時大總統。1913年10月6日，袁世凱如願以償地在北京就任民國大總統，北洋政府成立。1928年，北洋政府在北伐戰爭中失利，壽終正寢。北洋政府表面上是辛亥革命勝利的果實，實際上是資產階級革命派向大地主、大買辦代表讓步的產物。

二國民政府

1915年12月12日袁世凱推翻共和，復辟稱帝。面對袁世凱的囂張氣焰，國民黨政治委員會決意籌組政府。1925年7月1日，廣州國民政府成立，以蔣介石、汪精衛、潭延闓為常務委員會，汪精衛任主席。歷史家園公眾號，各地軍隊統稱國民革命軍。

自1925年3月，孫中山病逝北京，國民黨以汪精衛為首的左派、以蔣介石為首的右派和以林森為首的西山會議派開展權利角逐。1927年9月，國民黨內部紛爭趨於緩和，南京政府、武漢政府和西山會議派組成「中央特別委員會」，歷史家園公眾號，在南京成立新的國民政府。1928年1月，蔣介石官復原職。

1946年5月5日，國民政府還都南京，重慶結束戰時首都的職責。1948年5月20日，經國民大會審議通過，國民政府改組為總統府，蔣介石出任中華民國總統。「國民政府」退出歷史舞台。在蔣介石的操縱下，國民政府實際上淪為他實施獨裁統治的工具。

三汪偽政府

「偽」的詞性，在漢語中屬於貶義詞。抗戰全面爆發後，汪精衛對戰勝對手缺乏信心，他曾對陳公博說：「中國對日應該尋出一條和平之路。」汪精衛倡導所謂的「和平運動」實際上就是賣國求榮的投敵行為。

1938年11月，高宗武和梅思平在汪精衛的允許下，與日本軍部代表影佐禎昭、今井武夫協商，確定了《中日關係基本條約草案》。此後，汪精衛逃往河內，並與日方頻繁互動。12月22日，（歷史家園公眾號）日本近衛內閣發表《日本近衛內閣第三次對華聲明》，內容涉及善鄰友好、共同防共、經濟提攜等三項。

1940年3月30日，汪偽政府在南京成立。汪精衛於次日發布了《國民政府還都宣言》和偽《國民政府政綱》，妄稱：偽國民政府「還都是全國以內只有此唯一的，合法的中央政府。」汪偽政府成立後，分別和日方簽訂了《關於中華民國日本間基本關係》和《附議定書》、《中日滿共同宣言》、《中日同盟條約》等喪權辱國的條約。1945年8月15日，日本無條件投降，汪偽政府宣告瓦解，陳公博、梅思平、褚民誼等人受到法律的嚴懲。

縱觀民國史，北洋政府、國民政府和汪偽政府民國是近代史上不可或缺的重要拼圖。北洋政府和國民政府是表達國家意志、行使國家權力的「疊代」機構，（歷史家園公眾號敬請關注）成為民國不同時期的標誌，而汪偽政府則是跳樑小丑的鬧劇，遭人唾棄。

【附：中華民國歷任國民政府主席】

1948年，國民黨行憲後，國民政府改組為總統府，國民政府主席的使命也宣告結束，在這23年的歷史上一共產生了7任5位國民政府主席。

1、汪精衛（第一任國民政府主席，1925年7月1日-1926年3月23日）

1925年孫中山在北京病逝後，汪精衛持召開了國民黨中央政治會議，會上確定了國民黨總理的稱呼永遠留給孫中山，今後國民黨採用集體領導的委員會制。會議還決定撤銷孫中山生前的大元帥府行政機構，將國民黨的最高行政機關改稱國民政府。

7月1日，國民政府正式成立，汪精衛成為國民政府常務委員會主席，1926年「中山艦事件」後，汪精衛被迫辭職，出走法國。

汪精衛

汪精衛年輕時也是一熱血青年，曾刺殺攝政王載灃未遂。在國民黨內部也是領袖級別的人物，可是抗日戰爭全面爆發後，汪精衛卻投靠日本人，成立汪偽政府，成為中國最大的漢奸。1944年在日本名古屋因「骨髓腫」病死，其位於南京的墓地也被毀掉，屍體火化。

2、譚延闓（第二任和第四任國民政府主席）

譚延闓當過兩任國民政府主席，他的第一任任期是1926年3月30日-1927年3月11日，第二任任期是1928年2月7日-1928年10月8日。

1926年汪精衛因「中山艦事件」被迫辭職後，由譚延闓代理國民政府主席一職，1927年3月後任國民黨中常委、中政會主席團成員、軍委會主席團成員等職。1928年2月任南京國民政府主席，至10月轉任行政院院長。

譚延闓

譚延闓是民國時期著名的政治家和書法家，曾經任兩廣督軍，三次出任湖南督軍、省長兼湘軍總司令，授上將軍銜，陸軍大元帥。後來的國民黨陸軍一級上將陳誠是他的女婿，他還是蔣介石和宋美齡的介紹人。

1930年，譚延闓在南京病逝，享年50歲。

3、胡漢民（第三任國民政府主席，1927年4月18日-1928年2月7日）

1927年，北伐軍攻克了上海與南京，蔣介石於3月抵達上海後，決定實行「清黨」，並於4月18日成立南京國民政府，胡漢民當選為國民政府政府主席。1928年2月3日至7日，中國國民黨二屆四中全會在南京召開，（歷史家園公眾號敬請關注）會議通過了"改組國民政府"等議案，譚延闓被推舉為國民政府主席。

胡漢民

胡漢民早年間加入中國同盟會，是孫中山先生的得力助手，國民黨元老和早期的領導人之一。曾先後在南京臨時政府、中華革命黨、廣東非常大總統府及南京國民政府中擔任要職。後來遭到蔣介石的軟禁，後來前往歐洲考察。1936年從歐洲回國，與其妻兄下棋時突發腦溢血去世，時年57歲。

4、蔣介石（第五任和第七任國民政府主席）

蔣介石擔任過兩任國民政府主席，第一任任期是1928年10月8日至1931年12月15日，第二任任期是1943年8月1日至1948年5月20日。

1928年9月，國民黨二屆五中全會在南京召開﹐宣稱全國進入訓政時期，由國民政府執行訓政職責﹐並決定以五院制組成國民政府，任命蔣介石為國民政府主席兼陸海空軍總司令。1931年，由於蔣介石軟禁了胡漢民，所以國民黨內部反蔣勢力另外成立了廣州政府，九一八事變後，國民黨內部謀求合作，粵、寧雙方互相妥協，於12月22日在南京召開國民黨四屆一中全會，廣州政府取消，蔣介石宣布下野，由林森出任國民政府主席。

蔣介石

1943年林森去世後，蔣介石繼任國民政府主席，1948年5月20日經國民大會選舉出蔣介石為第一任中華民國總統後，組建中華民國政府（包括一府五院）。國民政府主席一職也改為總統，國民政府改制為總統府，國民政府至此走進歷史。

蔣介石於1949年大陸失敗後逃到台灣，餘生都在台灣島上度過，1975年病逝於台灣，享年88歲。

5、林森（第六任國民政府主席，也是在位時間最長的一位國民政府主席）

九一八事變後，國民黨內部謀求合作，最終達成的結果是廣州政府宣布取消，蔣介石下野，由林森出任國民政府主席一職，此後一直到1943年8月1日林森在重慶因車禍去世，他在國民政府主席任上一共是12年。

林森，福建閩侯人，早年曾在台灣參加抗日活動，1911年辛亥革命時領導了九江起義，1914年在東京加入中華革命黨。九一八事變後接替蔣介石出任國民政府主席。抗日戰爭全面爆發後，北平、南京相繼成立偽政權，林森發表嚴正聲明，並發布明令通緝漢奸頭目。

林森

1941年12月9日，林森以國家元首的名義向德、意、日三國宣戰，並於此後致力於廢除中國和美國、英國等列強簽訂的不平等條約。1943年5月12日林森從林園家裡坐車進城，去接受加拿大駐華大使呈遞的國書。在途中與一輛美國卡車相撞，林森當場受傷被送進醫院，經搶救無效，於1943年8月1日在重慶一所醫院去世，終年75歲。

小結：

中華民國在歷史上僅存在了38年，卻分別由北洋政府和國民黨兩個政權統治，而國民黨僅統治了21年。1925年到1928年國民黨與北洋軍閥互相對峙，算是一個地方政權，1928年以後國民黨名義上統一中國，成為全國性政權。國民政府主席和總統也就是國家的最高領導了。5位國民政府主席都是國民黨大佬，卻出了汪精衛這個漢奸，蔣介石雖然代表大地主大資產階級的利益，但是在抗日這方面還是值得肯定的。而林森雖然在國民政府主席的位置上坐的最久，但是他基本上沒有什麼實權，大權都掌握在蔣介石手裡。