北青社區報（微信號：tongzhoushequbao）記者今日（2月28日）從北京城市副中心承接新一批市級賦權新聞發布會上獲悉，1月19日，北京市政府印發《關於由部分重點功能區管理機構和區政府有關部門行使一批市級行政權力等事項的決定》，批准由城市副中心行使新一批市級行政權力和公共服務事項共計184項，即將於3月7日起正式執行。

2月28日上午，城市副中心舉行承接新一批市級賦權新聞發布會。

關注一：為什麼會有第三批賦權？

北京市政府於2020年、2021年已經連續兩次向副中心賦權。為什麼還會有第三批賦權？

據副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，這主要是基於兩點考慮：

首先，國務院2021年9月出台了支持城市副中心高質量發展意見，為了貫徹落實這個意見，最大程度釋放政策紅利，自2022年4月以來，副中心管委會正式啟動申請新一批市級賦權工作，主要目的是希望通過新增賦權，爭取實現權力清單與高質量發展政策清單相匹配。

「同時，在申請賦權溝通過程中，市委編辦主動加大對副中心支持力度，提出力爭實現規劃建設領域市級權力『能賦盡賦』，我們則抓住機會提出來『應接盡接』。」

「這兩點考慮就構成了我們此次申請市級賦權希望達到的目標。」他說。

市級權力賦權副中心

關注二：本次賦權包括哪些內容？

本次市級賦權共計184項。

從賦權空間上來看，主要由兩部分組成：

一是對城市副中心規劃範圍及拓展區範圍（不含亦莊新城通州部分、約812平方公里）賦權101項，由副中心管委會承接46項，由通州區承接55項。

二是對自貿區組團範圍（10.87平方公里）賦權83項，由副中心管委會承接19項，由通州區承接64項。

打造藍綠交織的北京城市副中心

從賦權內容來看，大體可分為審批權和監管權兩類：

審批權103項，主要包括投資審批、工程建設項目審批、文娛經營活動審批等事項，由副中心管委會承接64項，由通州區承接39項。

監管權81項，主要是對政府固定資產投資項目的行政檢查以及食品安全、工程建設領域行政處罰事項，由副中心管委會承接1項，由通州區承接80項。

從權力來源看，共涉及市住建委、市交通委、市文化和旅遊局等12個市級部門。

北京城市副中心控規獲批，為大城市新區建設提供示範

關注三：三輪市級賦權有何特徵？

2020年以來，市政府對副中心連續三次賦權。

2020年3月，結合當時副中心建設的發展階段，重點圍繞加快推進工程建設項目落地的實際需求，市政府決定在發改、規自、城鄉建設等相關領域賦予副中心管委會17項市級行政權力，涵蓋企業投資項目核准、農用地轉為建設用地批准、徵收集體所有土地批准等內容。同時，市發改委、規自委、住建委同意副中心管委會行使13項工作事項，涵蓋項目建議書審批、重點地區城市設計編制等內容。首批30項市級賦權全部由副中心管委會承接行使。

2021年9月，市政府第二次對副中心賦權。相比於80%與項目落地直接相關的首批市級賦權事項，第二次市級賦權更加系統、內容更豐富，在繼續深化重大項目建設、土地管理利用、建築工程管理等重點領域賦權的同時，首次在自貿區範圍內賦予產業發展環境類市級權力，並在承接主體上新增通州區。此外，第二次賦權更加注意「權力鏈」的完整問題，首次承接了40項監管權。第二批市級賦權事項共計123項，由副中心管委會承接副中心範圍市級賦權73項，承接自貿區範圍市級賦權21項；通州區承接自貿區範圍市級賦權29項。

城鄉關係示意圖

胡九龍解釋稱，經過本次新增184項市級賦權，與2020年首批30項市級賦權、2021年第二批123項市級賦權簡單相加，則市政府向副中心賦權事項將達到337項。

但需要說明的是，此次向副中心範圍賦權事項中，有29項是從第二批次自貿區範圍賦權拓展行使而來的，事項上並沒有增加，因此嚴格來說，扣除該部分重複事項，副中心實際承接市級賦權已達到308項。其中副中心管委會承接178項（包括副中心範圍賦權事項149項，僅限自貿區範圍賦權事項29項），占58%；通州區政府承接130項（包括副中心範圍賦權事項55項，僅限自貿區範圍賦權事項75項），占42%。

北京城市副中心將添文化新地標

北京城市副中心承接市級賦權給企業和市民帶來了哪些利好？

環球主題公園二期等的外資演出等審批，可就近高效辦理

副中心黨工委委員、管委會副主任、文旅區管理局局長，通州區副區長楊磊表示，本次賦權對於副中心深化「兩區」建設、擴大文化旅遊領域對外開放是個有力促進。「承接賦權後，有關服務事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦，比如，文化旅遊區內的外資參股文藝表演團體設立審批，環球主題公園二期、台湖演藝小鎮範圍內的外資演出、娛樂場所審批，都可以就近高效便捷辦理。」他說，這些措施的落地，有利於打造副中心國際一流營商環境，吸引外國投資者前來投資興業；也有利於打造更多國際標準的文旅產品和消費場景，發揮環球影城外溢效應，帶動「一區一河三鎮」重點區域高質量發展。

副中心黨工委委員、管委會政務局局長，市政務局副局長劉強表示，經過三輪賦權，由副中心管委會承接的依申請辦理的賦權事項共173項，占全部賦權事項的56%，已全部進駐副中心政務服務中心。截至目前，共辦理涉及10餘個部門的各類事項611件，對優化副中心營商環境、推動「放管服」改革起到了積極作用。

副中心黨工委委員、管委會規自局局長，市規自委副主任李晉表示，通過三次賦權，在副中心及拓展區範圍內，國土空間規劃及城市設計編制審查，土地征轉、利用、儲備，建設項目用地預審、規劃許可、規劃核驗等規劃和自然資源領域市級職權實現全鏈條全流程「閉環」運轉，真正體現了「副中心的事副中心辦」。

副中心黨工委委員、建管局局長，通州區副區長盧慶雷介紹，前兩批市級賦權，建管局負責37項，涵蓋住建、園林綠化、水務、城市管理、人防、生態環境6個領域。「我們充分利用與通州區深度融合的優勢，優化審批流程，建立『建管局統籌，區級部門協同』的聯審聯批工作機制，打通市區兩個循環，提高了審批效率。截至目前，共辦理完成審批事項118例，有效保障了一大批副中心重點項目早日開工建設。」

審批更快捷便利，監管更無擾

「圍繞統籌用好308項市級賦權、創造更多改革紅利，我們將做幾件事。」副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍稱，在審批更快捷方面，將充分發揮規劃建設領域審批權力鏈條「閉環」這一優勢，優化再造審批流程，在更大範圍探索建立部門集中審批、並聯審批、智能審批機制，在規劃建設、投資貿易以及文旅產業等領域推出更多「辦好一件事」主題集成服務，最大限度精簡環節、壓縮時限。

在審批更便利方面，目前依申請辦理的行政許可賦權事項已全部入駐副中心政務服務中心，將依託智能終端推動更多市級賦權事項實現「智能自助辦」，讓辦事企業和群眾無需到人工綜合窗口，通過各級服務站點的智能終端，甚至通過PC端、手機端即可實現全流程辦理，讓副中心的企業群眾足不出戶就能把事辦好辦滿意。

除了審批更快捷更便利，監管也將更加無擾。近年來，減少對市場主體的不必要「打擾」，越來越成為優化營商環境的一種共識。他說，「目前，副中心承接了不少監管職權，我們將進一步創新監管理念、制度和方式，著力在更多領域探索推動實現『無事不擾』，只要不觸碰底線，就允許企業放手去干、自我糾偏，讓企業能夠更加心無旁騖地自主經營。」

綜合整理自：知道New