推進「北跨」發展是全市構建高質量發展新格局、推進中國式現代化西安實踐的重要戰略部署,西咸新區空港新城作為「北跨」三區三城重點板塊之一,決心走在前列、主動作為。
近期,空港新城深度研究、全面對標「北跨」戰略初步確定的「八個系統推進」,按照「全方位承接、全域化融入」的思路,圍繞「支撐帶動大西安對外開放」這個總目標,正式確定「234」發展路徑,即:緊扣國家級臨空經濟示範區、空港型國家物流樞紐「兩條主線」,著力抓好雙港聯動、西咸一體化、機場與空港「三個融合」,聚力推進港、產、城、人「四位一體」發展。
凸顯特色 做強延長臨空經濟、航空樞紐「兩條主線」
縱觀全球,真正意義上的國際化都市必有一座面向世界的航空城。特別是,對深處內陸的陝西、西安來講,不沿海、不靠邊,未來發展靠藍天。空港新城作為西北唯一的國家級臨空經濟示範區,承擔著為內陸地區提供對外開放典型示範的重要使命。西安「北跨」發展戰略目標之一,就是要承接跨國高端製造業轉移、帶動西安都市圈先進產能對外輸出、助力西安建設國際門戶樞紐城市,意味著空港已經成為大西安融入全球產業鏈,推動構築「雙循環」格局的先行區。
空港將立足大西安「走出去、引進來」的全局需要,充分發揮「臨空、自貿、保稅、口岸、跨境、航權」六大國家級開放試點優勢,做優開放通道、做好開放平台、做大開放載體,重點抓好「千億級臨空經濟產業」培育和「空港型國家物流樞紐」建設。
面向市場,深化與物流巨頭合作,全力支持順豐集團物流、冷鏈、醫藥、快運等主導業務聚集發展,力爭促成全球航運龍頭企業——馬士基落戶發展,啟動建設國際冷鏈綜合樞紐產融園。
面向大西安,服務本土企業,按照貨源本土化、產品國際化、航線定製化、報關屬地化、補貼標準化導向,優先聚集一批服務保障全省全市創新鏈、供應鏈的貨源,重點開通對省市經濟發展有影響、能帶動的新航線。
面向全國,打造開放經濟高地,全力建設「五個中心」:加工製造業與服務貿易中心、航空維修和航材貿易供應鏈中心、進口消費品分撥中心、進口生鮮交易分撥中心、進出口藥品和醫療器械集散中心。
面向全球,擴大國際貿易,利用全省首個國際郵件、商業快件、跨境電商「三關合一」的海關監管場地,擴大電商B2B業務,開拓形成海外倉全新業務。今年,進出口額突破100億元。2025年前,進出口貨值占到全省70%以上;臨空經濟年均增長30%以上,總量突破300億元。
互聯互動 推動雙港聯動、西咸一體化、機場與空港「三個融合」
在西安都市圈範圍內通盤考慮對外開放,統籌布局開放功能、全面集聚開放要素,按照「只求所有,不求所在」理念,引領全市外向型經濟協同聯動、資源共享、差異發展。
按照「產業互動、功能互補」理念,與國際港務區深化空鐵聯運、海關互認,共同帶動全市先進產能「對外輸出」。啟動建設空港樞紐卡車航班中心,年內定製化開發公、鐵、空聯運線路10條以上,形成雙港聯動發展新局面。
按照「發展同向、規劃同圖、交通互聯、基礎共建、資源共用、體制共創、保障優先」的共識,與西安咸陽國際機場深化「命運共同體」關係,全力保障西北民航史上最大基礎設施項目——機場三期擴建工程順利推進,共同打造全國一流的平安、綠色、智慧、人文「四型」機場,確保年度投資80億元以上,總體進度年內達到60%以上。按照「同步建設、同步運營」原則,抓好場外配套工程;以打造「航空都市之眼」「大西安全球性新地標」為目標,高起點、高標準建設T5站前商務區。
按照西安都市圈發展規劃布局,遵循臨空經濟圈層發展規律,與地域相連的咸陽經開區合力建設臨空經濟組團。按照「同城布局、一體規劃、互聯互通、共享發展」四項定位,重點開展空間規劃一體、臨空產業協作、開放平台共用、科技創新協同、交通設施互聯、公共服務共享、港產城人融合、生態環境共治八個方面合作。年內全面實施「666融合工程」:啟動建設6條互聯互通市政道路,全面開展6大國家級開放試點的功能轉化、產業孵化,推動雙方奧體文旅中心、市民文化中心、臨空會展中心、航站樓集散中心、軍民融合快響中心、自貿藍灣科創孵化中心6類優勢資源、平台載體共享共用,共同打造西安「北跨」發展、組團驅動的合作典範。
深度融入 加快港、產、城、人「四位一體」發展
經過多年發展,在空港集結的380餘條航線,已經連通全球37個國家、76個樞紐和旅遊城市,讓西安的通達性僅次於北京。早在2019年,空港航空旅客已突破4000萬人次,機場三期建成後,將達到8000萬人次以上。對於這樣的規模和體量,業界非常直觀地形容:「空港的繁忙程度關乎西安的繁華程度,空港的旅客流量影響著曲江的網紅現象」。
西安「北跨」,是空港與西安主城區同頻共振發展的戰略性、歷史性機遇,下一步將在港、產、城、人上全方面融入大西安:
做強「港」的集散功能,全力打造空港綜合立體交通樞紐,依託T5站前商務區及場外配套工程,提升最佳中轉機場的服務保障能力,爭取地鐵12號、16號、17號線儘快實施,推動地鐵14號線向西延伸至咸陽北站,強化機場樞紐引擎對西安「北跨」發展的開放帶動作用。
提升「產」的聚集能力,促進一類航空口岸、六類指定進口監管場地、西安臨空會展中心和全省唯一的臨空型綜合保稅區等空港獨特資源,向西安都市圈各大產業板塊全面開放,實現共享共用。
塑造「城」的品牌形象,在近年累計城建投資2000餘億元的基礎上,對標上海虹橋和美國孟菲斯、荷蘭史基浦、韓國仁川等航空城,實施空港國際航空都市升級計劃,每年至少達到「兩個100」,即:城建項目數量100個、年度投資100億元以上。今年,重點加快T5站前商務區、雲冠時代廣場等商業項目及12家配套星級酒店建設進度,爭取投運高品質酒店2家以上。策劃舉辦全國性5G大會、人工智慧峰會、航空維修峰會等國內外大型展會,促成中國(西安)生物經濟高層論壇永久落戶。
做好「人」的品質服務,對標世界知名航空城的空間規劃和建設品質,高標準完善學校醫院、文化體育、購物休閒等城市配套,形成「吃住行游購娛」15分鐘生活圈,不斷優化政務、要素、政策、法治、政商環境,促進港、產、城、人融合發展,全力打造大西安「國際會客廳」。
從曾經的「城市機場」到如今的「機場城市」,空港的「第一坐標」始終是大西安,「第一定位」始終是大西安會客廳,「第一功能」始終是大西安對外開放動力源。「北跨」發展,空港新城將以嶄新的姿態、昂揚的鬥志,譜寫高質量發展新篇章,為中國式現代化西安實踐貢獻空港力量。 鄢忠