NO.486 作者：黑羊 製圖：聽風者
歐盟，自1993年正式成立以來，逐漸發展成為全球最成功的區域一體化組織，在英國脫歐之後，還有27個成員國，總面積437萬平方公里，總人口4.4億，經濟上為世界上第三大經濟實體，僅落後於美國和中國。
也同時是政治實體。圖為歐盟理事會會議廳。圖源.wiki
歐盟作為歐洲最大的經濟和政治實體，其成員國享有眾多福利待遇，許多歐洲國家擠破了腦袋都想加入歐盟，這其中就包括處於俄烏戰爭之中的烏克蘭。
2022年2月28日，烏克蘭總統澤連斯基在俄羅斯入侵烏克蘭期間簽署文件，要求歐洲聯盟緊急通過讓烏克蘭正式加入歐盟。圖源.wiki
而冰島身為歐洲的發達國家之一，按理說應該加入歐盟以享受其龐大的市場容量和人口紅利，儘管2009年冰島曾一度申請加入，但冰島卻至今都不是歐盟成員國之一。
那麼，冰島究竟為什麼放棄加入歐盟呢？
與歐洲其它國家不同，冰島並沒有漫長的歷史，在維京人來此定居之前，冰島是世界上除紐西蘭以外最後一個無人居住的大島。
根據《殖民之書》的記載，公元874年，維京人殷格·亞納遜一行為逃避追殺來到冰島，他們是冰島最早的永久定居者，其他更早的定居者僅在冰島過冬，在其後的幾個世紀裡，斯堪地那維亞人和凱爾特人也陸陸續續移民到這裡。
冰島的第一批永久定居者，斯堪地那維亞人英格爾夫·阿納爾松。
後來，在這裡定居的維京人故意將這裡取名叫做冰島，以營造冰天雪地的形象，避免人們聞風而來。有意思的是，比冰島更靠北的格陵蘭島終年冰雪，卻被命名為「綠島」（Greenland)，以吸引更多的移民來此居住。
冰島眾神瀑布。圖源.wiki
冰島上一處模仿早期定居冰島者居住的建築。圖源.wiki
在公元930年，冰島建立了世界上最早的議會—阿耳廷，並成立了冰島自由邦，但這一議會此後並未運行多久。在保持了300年的獨立之後，冰島於1262年被挪威占領，成為了挪威的一部分。
1397年，卡爾馬聯盟的建立統一了挪威、丹麥和瑞典王國。因此，冰島跟隨挪威加入了該聯盟，並在1523年瑞典脫離該聯盟後接受丹麥的統治。
對丹麥而言，冰島是一個遙遠的半殖民地領土，位置偏遠又沒有什麼資源，所以丹麥對冰島的建設並不重視，當地嚴重缺乏政治機構和基礎設施。
到17、18世紀，丹麥對冰島實施了嚴格的貿易限制，減少了冰島的對外往來。而包括火山爆發和疾病在內的自然災害又導致冰島人口進一步減少，經濟下降，民不聊生。
18世紀的一場天花大流行殺死了大約三分之一的人。之後的1783年，冰島拉基火山爆發，又導致了超過一半的牲畜死亡，大約四分之一的人口死於隨後的饑荒。在這些因素的推動下，冰島和宗主國丹麥的矛盾變得越來越深。
冰島處在大西洋中脊上，多火山。圖為拉基火山。圖源.wiki
隨著法國大革命的爆發，啟蒙思想開始廣泛傳播，受其影響，冰島的獨立鬥爭也開始逐漸形成。在拿破崙戰爭期間，丹麥加入了法國一方，歸屬于丹麥的冰島便遭了殃，為遏制法國及其盟友，英國海軍封鎖了冰島的航路，查扣往來船隻，使冰島陷入了窮困的境地。
拿破崙戰敗後，作為失敗的一方，丹麥被迫將挪威割讓給了瑞典，但冰島卻依然歸屬丹麥。
此後，冰島的獨立運動逐漸發展起來，冰島人要求恢復冰島語，召開屬於冰島人自己的議會。
1843年，經丹麥同意，冰島時隔800多年後終於再次召開了屬於自己的議會，之後議會確立了冰島語的重要地位，冰島獨立的程度進一步加強。
冰島人一直有獨立意識。圖為冰島議會。圖源.wiki
1874年，丹麥政府給予冰島有限的自治，冰島由此獲得了財政、司法的自主權。一直到1918年，冰島宣布獨立，丹麥承認冰島王國為丹麥王國附屬的主權國。自此，冰島在內政方面進一步獲得了類似於保護國的獨立和主權，但在外交和國防方面，丹麥仍保留權力。
在二戰期間，納粹德國出兵占領了丹麥，冰島議會宣布冰島政府從丹麥國王收回冰島外交及其它事務的權力，但英國出於遏制德國海軍的需要，於1940年直接出兵占領了中立的冰島，冰島雖然強烈抗議，但也無可奈何。
1941年，美軍接替英軍駐守冰島，美軍的駐守為冰島帶來了機場、港口、醫院等基礎設施，從而促進了冰島的發展。
美軍事基地設在冰島凱夫拉維克。圖為該城鎮機場和港口。圖源.wiki
1944年，冰島共和國建立，正式成為獨立國家。冰島在戰後加入了北約，並於1949年和美國簽訂了防衛冰島的協議。根據這一協議，美國在冰島設立了軍事基地。
冷戰期間，美國出於遏制蘇聯的需要，對冰島大力扶持，給予大量經濟援助，並長期在此駐軍，這些措施使得冰島得到了進一步發展，逐漸變得富裕起來。
里根與戈巴契夫曾在冰島首都雷克雅未克談判，促成了中導條約的簽署。圖源.wiki
縱觀冰島的歷史，會發現冰島與歐洲大陸的來往並不緊密，一直到冰島獨立前後，冰島與歐洲的聯繫也僅限於前宗主國丹麥和周邊的幾個國家，在其獨立之後，又主要與美國保持密切的聯繫，與歐洲進一步疏遠。其偏遠的位置加之獨特的文化，使冰島人對歐洲大陸的認同感並不強，也自然無意加入其中。
在獨立之後，冰島的經濟依賴於漁業，可以說漁業就是冰島的經濟命脈，冰島曾因漁業資源和周邊國家發生過多次衝突，其中最著名的就是與英國發生的「鱈魚戰爭」。
1958年，冰島政府為了充分保護本國的鱈魚資源，以及冰島漁民的經濟利益，宣布將冰島的領海由原有的3海里擴展到距海岸12海里的範圍。
在最後期限到來之前，除了英國的漁船，其它各國的漁船都離開了冰島劃定的12海里界限，而英國人不僅不撤走漁船，甚至還派遣了英國皇家海軍37艘艦艇、約7000名士兵為漁船護航，企圖光明正大的掠奪冰島的鱈魚資源。
加拿大沿海的一條大西洋鱈魚。圖源.wiki
當時的英國皇家海軍剛剛經歷過第二次世界大戰的洗禮，裝備精良、經驗豐富；而冰島只有一些舊漁船改造而成的土炮艦，和完全沒有作戰經驗的警察和漁民，二者之間的力量對比極為懸殊，英國政府認為冰島不可能進行抵抗。
面對英國這種強盜般的行徑，冰島人毫不畏懼，儘管冰島在各方面都遠遜於英國，但冰島人還是果斷地開炮驅逐來犯的英國漁船以捍衛自己的國家利益，第一次鱈魚戰爭就此爆發。
在這場沒有硝煙的戰爭中，冰島為了不過度刺激英國，為日後談判留有餘地，冰島戰艦雖然向英國船艇開炮，但卻刻意避免傷到船員，只採取騷擾的手段，迫使英國讓步；而英國考慮到兩國同為北約成員國，害怕引起美國等國的干涉，並不敢擴大鬥爭，只能眼巴巴的看著冰島人無休無止的騷擾。
在長期的騷擾下，英國在冰島的海域根本就捕撈不到鱈魚，只得坐下來與冰島開始談判，並於1961年正式承認冰島12海里領海線，第一次鱈魚戰爭就這樣落下了帷幕。
冰島多海灣。圖為雷克雅未克附近的法赫薩灣。圖源.wiki
但是冰島還是不滿足，宣稱要進一步擴大領海，1971年，冰島再次宣布禁漁界限擴大為50海里。英國對於冰島這種得寸進尺的做法忍無可忍，於是爆發了第二次鱈魚戰爭。
這一次，冰島艦艇和漁船用割斷漁網、炮轟船隻的方法驅逐外國漁船，致使69艘英國漁船嚴重受損，英國政府對此感到十分惱火，於是派遣了7艘主力戰艦去威脅冰島。
北大西洋國家捕魚用的拖網。圖源.wiki
而冰島卻對此毫不讓步，甚至不惜與英國斷交，美國為保住冰島這一重要的海外基地，於是聯合了北約其它國家對英國施壓，英國被迫再次讓步，承認冰島50海里的領海線。
到了1974年，由於冰島鱈魚捕撈量大幅下降，為保護日漸枯竭的鱈魚資源，冰島宣布禁漁區域擴大到200海里。這次英國忍無可忍了，下令海軍出兵干涉，1975年，第三次鱈魚戰爭爆發。
在此次衝突中，歐共體為防止衝突擴大，於是對兩國進行調停，但英國出於前兩次的教訓，加之自身那比冰島強大得多的海軍實力，堅持毫不讓步。
1976年，歐共體公開宣布歐洲各國的海洋專屬區均限定在200海里。在眾叛親離的情況下，英國不得不最終承認200海里的經濟專屬區。就這樣，冰島在三次鱈魚戰爭中大獲全勝，成功捍衛了自己的國家利益。
冰島宣稱的200海里的海洋界限，後來被定義成專屬經濟區後在世界上獲得了廣泛承認，此後大多數國家也宣布自己的200海裏海界。
三次鱈魚戰爭也從側面表現出了漁業資源對冰島是多麼的重要，冰島處於世界四大漁場之一的北海漁場，漁業資源被冰島人視為國民經濟基礎和生命線，是絕對不會讓步的。
冰島海岸警衛隊Óðinn號艦艇和超級美洲獅直升機。圖源.wiki
儘管加入歐盟能夠享有眾多福利政策，但是歐盟的共同漁業政策將對冰島漁業產生不利影響，歐盟共同漁業政策規定，各成員國的海域為共同捕魚區，由歐盟統一管理，有格陵蘭島的前車之鑑，冰島人並不願意去吃這份虧。
1973年，格陵蘭作為丹麥的領土，跟丹麥一起加入了歐共體（歐盟的前身），但之後歐共體成員國的漁民跑到格陵蘭海域大肆捕撈，引起了格陵蘭人的強烈不滿，格陵蘭島的利益受到了極大損失，於是格陵蘭1985年正式脫歐，成為了歐共體第一個退出的成員。
有格陵蘭這個前車之鑑。圖為格陵蘭島海邊的斯科斯比松鎮。圖源.wiki
對於冰島這樣的漁業大國來說，其水產占其出口總額的20%，如果加入歐盟，很可能會失去漁業自主權，觸犯本國漁民的利益。
與此同時，由於冰島與美國的特殊關係，美國對冰島提供了大量經濟和軍事援助，這也進一步減少了冰島對歐洲國家的依賴。
儘管2008年冰島在受到金融危機的影響後，經濟下滑嚴重，曾一度申請加入歐盟，但民調顯示，冰島民眾反對入歐的依舊占多數，民眾寧願負債也不願加入歐盟，後來隨著經濟的逐漸好轉，冰島於2013年暫停了入歐申請，於2015年正式宣布放棄加入歐盟。
經濟危機中時任冰島總理的蓋爾•哈爾德面對記者採訪。圖源.wiki
一直到2017年，冰島民調反對入歐的比例仍超過50%，支持入歐的比例不足30%。
總而言之，由於冰島長期孤懸海外，與歐洲的聯繫並沒有與美國的聯繫緊密，民眾對歐盟的認同感不強，加之其對漁業資源的重視和保護，使冰島加入歐盟成了一個不會實現的夢。
參考資料：冰島,世界盡頭的「冷酷仙境」.王新同；冰英「鱈魚戰爭」爆發起因探究.張秦瑜；冰島漁業現狀與中冰漁業合作展望.陸亞男;沈映君 王茜 高凌 余麗萍
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