江蘇全省PM2.5濃度31.5微克/立方米，同比下降4.3%；國考斷面水質優Ⅲ比例91%，同比上升3.9個百分點，太湖連續15年實現安全度夏，全面超額完成國家下達的環境質量目標任務……這是2022年江蘇生態環境質量「成績單」。
環境違規逐步減少，環境質量不斷提升，江蘇的藍天碧水淨土，離不開一群人的守護——江蘇生態環境執法鐵軍。2月23日，江蘇省生態環境廳召開2023年全省生態環境執法工作會。
解決突出環境問題，群眾滿意度上升
新華日報·交匯點記者從會上獲悉，2022年，全省生態環境執法條線以優化執法方式、提升執法效能為抓手，有力打擊了環境污染違法犯罪行為，為全面完成全省生態環境年度目標任務作出積極貢獻。人民群眾對生態環境工作的滿意度逐年上升，積極回應人民群眾呼聲，解決了一大批群眾急難愁盼的突出環境問題，全省信訪舉報總量連年下降，2022年受理8.9萬件，同比下降11.2%。
有力有效監管的同時，服務經濟發展也做到包容審慎、執法普法並舉——
實行信任保護，減少執法行為對市場主體的影響。嚴格落實「雙隨機、一公開」制度，讓非現場成為執法監管新常態。確立企業環保信任保護原則，對守法情況好的企業減少檢查頻次，將2300多家企業納入監督執法正面清單、將4000多家企業納入環保應急管控停限產豁免機制，制定實施綠色發展領軍企業計劃，出台4大類23項激勵措施，努力實現「有案必查、無事不擾」。
做好執法服務，讓執法既有力度又有溫度。印發《關於落實生態環境執法普法責任制的實施意見》，把執法現場作為最好的普法課堂，通過普法活動提高執法成效。積極參與「企業環保接待日」外企專場服務活動，通過「廳長我留言」「12369」等平台熱線，積極回應企業關切、群眾訴求。
踐行「四敢」精神，創新探索「兩單」制改革
近年來，美麗江蘇的底色更加鮮明、更加生動可感。但值得關注的是，生態環境質量改善拐點尚未到來，執法工作任重道遠。2023年生態環境執法怎麼做？
「以改善環境質量為核心，以改革創新為動力，維護執法權威，提高執法本領，提升執法效能，在新基點上推動執法現代化建設再上新台階。」省生態環境廳副廳長英劍波介紹，將堅持嚴格執法，加大查處力度；同時，創新務實舉措，優化營商環境。
江蘇排污單位約30萬家，但生態環境一線執法人員不到2500名，人均監管服務企業數超過100家，遠超全國平均40家的水平，「小馬拉大車」的現象依然存在。
記者從會上獲悉，今年，執法人員將踐行「四敢」精神，不斷增強本領，堅持創新理念，適應形勢發展需要，不斷提高執法水平。同時，深入推進非現場檢查、非現場執法、非現場管理機制，運用大數據智慧手段，讓監管跑在風險前面，推動執法監管由「事後罰」向「事前防」，「靠人盯」向「靠數治」的轉變。
2023年，省生態環境廳將堅持嚴格執法，加大查處力度。圍繞改善環境質量、增強群眾獲得感、打擊數據造假、推動源頭治理、提升治理設施環保安全、查處生態破壞行為等6個主題，組織開展年度六大專項執法行動。值得關注的是，江蘇將開展增強人民群眾獲得感專項執法。把噪聲污染、異味信訪等長期以來影響群眾切身利益的突出生態環境問題作為深入打好污染防治攻堅戰的有力抓手，維護群眾合法權益。
在嚴格執法的同時，用務實舉措優化營商環境。探索以「兩單」制為內容的合規改革試點，發揮「監督執法正面清單」和「輕微免罰清單」正向激勵作用，落實過罰相當原則，聯合長三角區域修訂生態環境行政處罰自由裁量基準，激發企業自我整改積極性。落實「誰執法誰普法」責任制，推行「提醒式」執法和駐企幫扶，降低企業違法風險，推動企業自覺守法，激發企業主動治污意願。加快推進執法辦案信息化建設，鞏固「大數據+指揮調度中心+綜合行政執法機構」運行模式，大幅壓降對聯網企業現場檢查頻次。依託執法業務中台，探索「發現問題—交辦問題—跟蹤督辦」執法流程，實現全過程留痕管理，切實提升執法監管效能。
新華日報·交匯點記者 許海燕