國企改革三年行動收官之後，國資委將突出高質量發展首要任務，以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。
2月23日，在國務院新聞辦舉行的「權威部門話開局」系列主題新聞發布會上，國資委主任張玉卓表示，增強核心功能重點是優化布局、調整結構、鞏固國有經濟在關係國家安全和國民經濟命脈重要行業領域的控制地位，加大對創新能力體系建設和戰略性新興產業的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好地發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。
張玉卓透露，今年將強化企業科技創新主體地位，著力打造創新型國企。在「卡脖子」關鍵核心技術攻關上不斷實現新突破，打造原創技術策源地，高質量推進關鍵核心技術攻關，加大對傳統製造業改造、戰略性新興產業，包括對集成電路、工業母機等關鍵領域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。
加快國資布局優化和結構調整
以市場化的方式進行戰略性重組和專業化整合，是國有經濟布局優化和結構調整的有效途徑。
國資委副主任翁傑明表示，國資委和中央企業將持續用好重組整合這個重要抓手，加快國資布局優化和結構調整。他介紹，工作中將堅持以市場化原則來推進，瞄準國企的功能定位來推進，圍繞建設現代化產業體系來推進，聚焦資源高效配置來推進。
針對媒體提問「下一步的重組整合究竟是以專業化整合為主，還是產業化整合為主」，翁傑明回應稱，專業化整合和產業化整合是互聯互通、互相促進，不能截然分開。下一步兩手都要抓，兩個方面繼續相互促進。
翁傑明表示，一方面，繼續大力推進中央企業和地方國企內部的專業化整合，把橫向相應的產業通過整合實現「一企一業、一業一企」，提高企業集中度，增強集約化管理。另一方面，也要大力推進產業化整合，這就意味著要立足推進戰略性新興產業的發展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現有領域，向全社會各類所有制企業張開雙手，用市場化的方式進行股權合作，共同推動國家的現代化產業發展。
中國企業研究院首席研究員李錦告訴第一財經，新一輪重組不同以往，實際是從經濟布局結構調整的大局來進行整體安排，重組只是手段。推進央國企戰略性重組和專業化整合，是加快國有經濟布局優化和結構調整的重要舉措，對於維護產業鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業具有重要意義。
黨的十八大以來，中央企業先後完成27組49家戰略性重組和專業化整合，國資委新組建、接收13家企業，監管央企數量從116家調整至98家，有力促進國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強。
二十大報告強調，深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。今年以來，央企重組整合的步伐也在不斷加快。不到2個月的時間，央企專業化整合已在新能源、醫療領域、煤電、生物質發電、水利電力建設等諸多領域相繼突破。
比如，1月6日，國資委舉辦中央企業新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企共22個光伏發電和風電項目。1月10日，國家電網與國家電投完成了生物質發電項目專業化整合，中國電建與通用技術集團完成醫療資源專業化整合項目的簽約。1月14日，中國三峽集團與中交集團水利電力建設資源專業化整合項目簽約。
值得一提的是，資本市場已成為專業化整合的重要平台。昊華科技2月15日披露重大資產重組預案，分別向中化集團、中化資產發行股份購買兩者各自持有的中化藍天52.81%和47.19%的股份，由此，中化藍天成為昊華科技全資子公司。
業內認為，中化集團與中國化工數年前實施聯合重組，昊華科技的這次收購是「兩化合併」後，作為萬億央企中化集團整合集團內部資源的一次標誌性實踐，既有利於解決同業競爭問題，也將顯著增強昊華科技氟化工業務實力。
此前的1月9日晚間，中直股份發布公告稱，公司擬向控股股東中航科工發行股份購買其持有的昌飛集團92.43%的股權、哈飛集團80.79%的股權，擬向實際控制人中國航空工業集團發行股份購買其持有的昌飛集團7.57%的股權、哈飛集團19.21%的股權。交易完成後，中直股份將持有昌飛集團100%股權、哈飛集團100%股權，昌飛集團、哈飛集團將成為上市公司全資子公司，實現中國航空工業集團直升機業務A股整體上市。
中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁表示，本次重組有利於中直股份做精做強主業，實現資產板塊歸屬清晰，將資產向優勢企業集中。
開展新一輪深化國企改革行動
2020~2022年實施的國企改革三年行動已圓滿收官。翁傑明介紹，目前主要目標已經完成，實現了「三個明顯成效」：中國特色現代企業制度和國資監管體制更加成熟定型取得明顯成效，國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效，國有企業活力和效率提升取得明顯成效。
過去三年，國有企業全面完成公司制改制，3.8萬戶國企實現董事會應建盡建，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。堅持和完善以管資本為主的國有資產監管體制，充分發揮專業化、體系化、法治化的監管優勢，加強對地方經營性國資集中統一監管指導力度，全國省級、地市級國資委統一監管的比例分別達到了98%、99%。
以「管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減」為顯著標誌的三項制度改革大面積、多層級破冰破局，開展任期制和契約化管理的中央企業和地方各級子企業的比例分別由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前的99%以上；截至2022年底，央企各級企業末等調整和不勝任退出的管理人員達到3.8萬人、占比約6.9%；已開展中長期激勵的央企子企業為5750戶，占具備條件子企業的比例約94.8%。
二十大專門部署了深化國資國企改革。翁傑明介紹，新一輪深化國企改革行動主要考慮要抓好三個方面。
一是加快優化國有經濟布局結構，增強服務國家戰略的功能作用。中央企業、國有企業要發揮好戰略支撐作用，在服務國家大局、構建新發展格局當中，發揮應有的作用。以市場化方式推進戰略性重組和專業化整合，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，推動傳統產業數位化智能化綠色化轉型升級，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推進新型工業化和現代化產業體系建設。
二是加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。將國企改革三年行動形成的成果固化下來，分層分類、動態優化國企黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，提升外部董事素質和履職能力，完善中國特色現代企業制度，持續深化三項制度改革，提高現代化管理水平，全面建設世界一流企業。
三是加快健全有利於國有企業科技創新的體制機制，加快打造創新型國企。著力解決制約企業科技創新的機制、投入、人才、轉化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養體系，進一步強化企業創新主體地位，共建良好創新生態，真正履行好科技創新的國家隊作用。
清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，未來將進一步推動國資國企市場化改革，推動三項制度改革、積極穩妥分層分類推動混合所有制改革、職業經理人制度等。同時，推動國企科技創新發展，加大研發投入，穩定科研人才隊伍，建立可持續的科研投入機制和具有競爭力的激勵機制。通過深化改革保持國有經濟規模的合理增長，促進國有經濟向關係國民經濟命脈的關鍵行業和重點領域、戰略性新興領域集中。