中俄兩個出海口還不夠?蒙古向韓國要釜山出海口,打得什麼算盤?

銘蘇先生 發佈 2024-05-10T18:00:06.223136+00:00

近日蒙古國跟韓國打得火熱,蒙古國總理時隔12年後再次對韓國進行了訪問,雙方達成多項經貿協議。蒙古國總理奧雲額爾登表示,很高興蒙古被韓國納入「印太戰略」主導關係國家名單,邀請韓國參與蒙古國新機場建設項目,同時兩國還簽署了《供應稀有金屬合作諒解備忘錄》,也就是蒙古國將向韓國出口稀土。

近日蒙古國跟韓國打得火熱,蒙古國總理時隔12年後再次對韓國進行了訪問,雙方達成多項經貿協議。蒙古國總理奧雲額爾登表示,很高興蒙古被韓國納入「印太戰略」主導關係國家名單,邀請韓國參與蒙古國新機場建設項目,同時兩國還簽署了《供應稀有金屬合作諒解備忘錄》,也就是蒙古國將向韓國出口稀土。除此之外,蒙古還希望將韓國最大的港口城市釜山作為蒙古貿易走廊不可或缺的一環,並在此基礎上大力發展雙邊關係。

蒙古國作為內陸國沒有自己的出海口,自然想出海口越多越好,可是他卻想將韓國釜山港作為自己的出海口,這就有點讓人難以理解了。

蒙古國雖是內陸國,但是其礦產資源非常豐富,不過由於自身工業不發達,主要以採礦和農牧業為主,要想將豐富的礦產資源變成現成的購買力,那就只能將資源出口變現。

當前,蒙古國貨物出口主要有兩條出海通道:一是借道俄羅斯西伯利亞大鐵路,然後經海參崴出海。二是借道二連浩特到天津港的鐵路,然後從天津港出海。

從這兩條出海通道來看,借道海參崴要比天津港遠2000多公里,這就導致運費成本比較高,所以蒙古國出口的絕大部分貨物是借道天津港出海的。

既然,蒙古國有天津港和海參崴兩條出海通道,為何還要捨近求遠,選擇韓國釜山港作為出海通道呢?何況,即使要從釜山港出海,仍然繞不開中俄兩國,而且還要通過與韓國勢不兩立的第三國朝鮮,要想打通這條出海通道比較困難。

蒙古之所以這麼執著於開闢第三出海口,這源於其根深蒂固的「第三鄰國」理念。蘇聯解體後,蒙古失去了昔日蘇聯的援助,日子過得朝不保夕。當初蒙古獨立有「身不由己」的原因,現在「罪魁禍首」已不復存在,蒙古國應該「認祖歸宗」。可是,蒙古精英階層擔心會失去已有的特權,所以想來思去,最後想出了「第三鄰國」理念。

蒙古前總理曾這樣形象地介紹蒙古的對外政策:「一口鍋支在地上,兩塊石頭是撐不起來的,必須要有第三個支點。」多支點中擺在第一位的是兩大鄰國——中國和俄羅斯,蒙古在中俄與「第三鄰國」之間保持均衡的外交方針。

也就是說,蒙古要想過上好日子,除了依靠中俄兩國吃飯外,還必須向中俄兩國之外的國家討生活。而這個第三鄰國主要指美國等西方國家,後來又擴展到歐盟、印度、日本、韓國等一眾國家。

蘇聯解體後,在「第三鄰國」理念的指導下,蒙古和美國的關係迅速升溫,1996年兩國簽署了《蒙美軍事領域交流與互訪協定》和《蒙美安全保障合作協定》兩個協定,賦予雙方派遣部隊進入對方國家的權利。從2003年開始,美蒙兩國軍隊每年舉行一次「可汗探索」軍事演習,之後又發展到多國聯合演習。

美國之所以興致濃厚的與蒙古搭上關係,不在於蒙古有多強的實力,而是蒙古所處的特殊地理位置。在美國全面圍堵中俄之際,中俄開始背對背抱團取暖,而美國介入蒙古正好可以中間開花,直插兩國腹地,所以對於蒙古的要求美國可謂是有求必應。

蒙古與美國打得火熱,這讓中俄兩國心裡很不是滋味,自然不會讓蒙古過於膨脹。對於蒙古而言,雖然藉助美國有助於制衡中俄,但是畢竟蒙古要通過中俄出海,那就始終逃不出如來佛的手掌心。所以,蒙古在這方面還不能做的太過分,畢竟還靠著中俄吃飯呢。而蒙古加強同韓國合作,這對中俄的刺激就比較小了。

韓國實力比美國差得遠,但2022年GDP總量也有1.7萬億美元,世界排名第13。根據「全球火力指數」網站數據,韓國則是世界第6軍事強國。蒙古國加強同韓國合作,有利於拓寬自身的出海通道,藉助韓國然後走向世界。

此前受疫情影響,蒙古從中國天津港出海一度受阻,這可能是促使蒙古尋求在釜山港建立出海口的因素之一。蒙古的意圖就是,一旦不能從天津港出海,那麼在海參崴和釜山之間建立循環,保障出海通道暢通。

不過,當前俄羅斯與西方在烏克蘭角力,而中美可能會因台海局勢緊張而發生危機,在這種背景下,海參崴和天津港可能會同時出現無法出海的局面。如果這兩個港都無法出海,那麼蒙古將釜山港作為出海口又有何用?

其實,蒙古的小心思是想在可能出現的地區危機中獨善其身,一旦西方同時對中俄禁運,那麼從中俄港口出發的船隻將無法直達西方國家。而蒙古就可以先將從天津港和海參崴港出口的貨物運到韓國釜山港,重新在這裡裝船出海,這樣出海地就不再是中俄港口,從而規避西方的制裁禁令,將地區危機對自己的影響降到最低。

其實,現在對蒙古國幫助最大的還是中俄兩國,蒙古將重點放在「第三鄰國」上,確實有點捨近求遠。蒙古的經濟安全和國家安全應該是高度統一的,不能經濟上靠中俄,政治上卻靠西方,也就是說在這個問題上不能搞雙重標準。如若蒙古一味地倒向西方,並跟中俄劃清界限,那麼這種關係並不會讓蒙古發展的更好。

對於蒙古而言,要想搭上發展的快車,認祖歸宗是最好的選擇,只要回來,出海口有的是。

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