日本部署陸基宙斯盾反導系統計劃為什麼停了

中國青年報 發佈 2020-06-20T01:22:42+00:00

分析認為,這表現出日方對美國政局走勢的觀望心理,也等於是幫助安倍首相處置了一筆政治負資產,日本提高反導能力的態勢實際並不受影響。

中國青年報客戶端東京6月20日電(中青報·中青網駐日本記者 張建墅)日本防衛大臣河野太郎日前宣布,停止部署美國陸基宙斯盾反導系統的計劃。分析認為,這表現出日方對美國政局走勢的觀望心理,也等於是幫助安倍首相處置了一筆政治負資產,日本提高反導能力的態勢實際並不受影響。

河野太郎6月15日晚對日媒解釋說,日方認定,美國陸基宙斯盾反導系統的飛彈發射後,其助推器無法確保落在基地安全區域以內;飛彈改裝所需資金與時間成本過大,現有引進部署計劃不盡合理。目前日本飛彈防衛任務可由海上自衛隊宙斯盾艦承擔。

按原計劃,日本擬購買、部署兩套陸基宙斯盾系統及適量飛彈,共約需7000億日元。截至去年底,日方已支付雷達購置費1787億日元。系統配備的是SM3Block2A飛彈,飛彈發射後,重約200公斤、長約1.8米的助推器可能墜落在基地外居民區,存在導致平民傷亡的風險。美方對此回應稱,飛彈研發費用高達2200億日元、耗時12年;通過修改飛控軟體將可確保助推器落在指定安全區域,但需要同等的資金和時間。到今年5月下旬,日本防衛省認定相關飛彈助推器的落點控制問題只能通過改裝硬體加以解決。6月3日,防衛省高層向河野提交最終報告,河野4日提請安倍批准停止部署計劃。6月15日,河野正式宣布停止部署計劃。

2017年11月,美國總統川普訪日,與安倍會談後,在記者會上迫不及待地宣稱,日本要購買大量美國武器裝備。同年12月19日,日本內閣會議決定引進兩套美國陸基宙斯盾系統,并力爭儘快部署,2025年正式開始運轉使用。當時日本國內就有批評意見指出,這就是首相官邸壓下來的任務。防衛省也抱怨說,「系統的性能和風險都沒搞清楚」。

按照日本傳統,引進裝備多採取「自下而上」的決策機制,即先由自衛隊提出裝備要求,再由防衛省研判裝備採購方向與可能,最終由首相官邸決策。但引進美國陸基宙斯盾系統的決策過程與此正好相反。不少日媒報導說:「那就是安倍與川普的政治交易。」

停止陸基宙斯盾反導系統部署計劃後,不可避免地引發了許多議論。《讀賣新聞》6月16日報導說,引進高價軍事裝備已是日方應對美國川普政權的有效外交工具,許多人擔憂停止此項部署計劃會影響對美關係。日本政府表示,該項引進計劃並非「廢止」而只是「調整」,今後可能研究轉向購買其他美國裝備。外務大臣茂木敏充近日表示:「我不認為此決定會影響與美國的各種合作關係。」

據NHK電視台6月19日報導,對於日方決定停止部署陸基宙斯盾反導系統,美國國防部主管亞太政策的官員赫爾比18日對媒體表示,日方雖然「停止」了部署計劃,但並非「撤銷」,「我們理解日方對該計劃的技術性調整」,日本政府將考慮性價比更高的替代方案,美方將和日方磋商決定最佳解決辦法。

停止部署美國陸基宙斯盾反導系統,對日本保持和提升反導能力實際並不會有太大影響。到2021年3月,日本將有8艘宙斯盾艦服役,實現常時性、全天候值勤沒有問題。今年3月列裝服役的「摩耶號」驅逐艦,裝備有「共同交戰系統」(CEC)和SM3Block2A飛彈,反導功能突出。

近一階段,親信、心腹接連被曝醜聞,或丟官或被捕;力推的公務員法修改案、檢察廳法修改案等被迫成為「廢案」,安倍內閣的支持率持續走低,執政威望繼續弱化。此番停止部署美國陸基宙斯盾飛彈防禦系統的決策過程,也在一定程度上顯示「首相官邸決定一切」色彩弱化,少數重要內閣成員主導所管部門決策的權重加大,「安倍一強」政治格局有所鬆動。

觀察人士認為,防衛省決定停止部署美國陸基宙斯盾反導系統計劃,是在幫助安倍處理外交負資產。一方面,至少可以騰出一大筆預算,用來牽制川普政府要求日方增加駐日美軍經費的負擔,應對第二階段日美貿易談判等;另一方面,這也具有很強的觀望色彩——日本政府正密切關注今年11月美國大選的走向,如果屆時美國領導人發生更替,將有利於日方策立新的軍購項目,快速拉近與美國新政權的關係。

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