作者：救 兵
2019年12月23日，俄羅斯通信部按照《主權網際網路法》的規定在全境舉行了網際網路測試演習，引起了軒然大波。2018年俄羅斯網絡中首次出現了主權網際網路法有可能生效的信息，當時引發用戶高度關注。2019年6月俄聯邦委員會批准了第608767-7號法令《俄聯邦《通信法》修訂案》和《關於信息、信息技術和信息防護》聯邦法，於2019年11月生效。主權網際網路法意味著什麼？獨立網絡如何工作？用戶將面臨何種情況？
一、什麼是主權網際網路？
俄羅斯主權網際網路法的要害在於：
- 每一個通信交換點要與自己的自主系統序號綁定；
- 網絡運營商應安裝打擊「危險」資源——防止被封的工具；
- 網絡運營商應記錄每一條穿越國境的信道，其中的信息應發送給政府；
- 根據政府的指示，網絡運營商應改變信道，按目錄對信息交換點進行登記；
- 出現威脅時，俄羅斯監察委員會將對網際網路進行管控；
- 舉行運營商演習，旨在提高網際網路瀏覽的安全性。
2019年5月1日，普京總統批准了《主權網際網路法》，這一法案的發起人是下列著名人士：
- 克利沙斯—— 參議員，俄羅斯政治活動家，因《關於在網際網路上侮辱憲法、國家的行政責任法》聲名鵲起，主權網際網路法的主要發起人之一；
- 博科娃—— 聯邦委員會成員，同時也是「理智網際網路」基金會監管委員會成員；
- 盧戈沃伊—— 國家杜馬議員。
使用獨立的網際網路價值何在？推陳出新的法案會導致耗資巨大，引發社會不滿。為了落實這一法案計劃投入不少於300億盧布。另外，網上有消息稱，這一數額將達到500億盧布。
對俄羅斯而言，這項支出是巨大的。但是議員們堅信，一旦俄羅斯網際網路與國際網際網路斷開，國家將蒙受更大的損失。
二、為什麼要實施這一法案？
首先，對現有法律做出修訂是基於俄羅斯遭受制裁的風險、本地運營商有可能與外國資源斷開。
事實是，一旦俄羅斯與國際網際網路突然斷開，國家將蒙受幾十億盧布的巨大損失。議員們認為，不能允許這一場景出現。
其次，實施這一法案還有另外一個原因——俄羅斯的網絡可能遭到攻擊。輸入、輸出通信業務將被俄羅斯監察委員會完全監控。因此爆發現實威脅時，資源將受到限制。目前尚未明確哪些威脅可能導致資源被封。稍後會對潛在威脅進行研究，在此基礎上俄聯邦政府決議將公布威脅清單。
三、法案的後果
主權網際網路會引發危險？
- 俄羅斯監察委員會向通信運營商提供技術設備，旨在防護俄羅斯網絡免遭威脅。其安裝、運行程序、威脅清單隨後將由政府批准。
- 通信運營商應通過相應培訓，旨在保障俄羅斯網際網路的通信安全。
- 出現威脅時，俄羅斯監察委員會可以獨立控制公共網絡。
- 由於俄羅斯監察委員會擁有消息路徑的完整信息，可以封鎖進入任何可疑資源的入口，試圖繞開這些限制將難上加難。
新法案引起輿論熱議。獲悉將審議這些修訂案時，網絡上出現了反對主權網際網路的請願書。而且抗議發起者不僅有普通用戶，還有一些著名人士，如杜羅夫呼籲舉行集會。
2019年3月10日反對新法案的人紛紛走上街頭。近七千人舉行了聲勢浩大的集會反對新法案。但是我們發現，部分民眾不贊成並未影響法律的通過。
引發大量用戶不滿的原因是，據稱11月俄羅斯人將無法接入國際網際網路。這個敬請放心，俄羅斯不會大規模斷開與國際網際網路的連接。2019年制定主權網際網路法，只是為了應對俄羅斯面臨的制裁，進行嚴格限制的機率很小。
至於封鎖某些網際網路資源——這是在特殊情況下才會採取的極端措施，禁止進入對俄羅斯網際網路構成嚴重危險的網址，因此用戶完全沒有必要杞人憂天。
四、多個國家對國際網際網路進行限制
俄羅斯並不是通過主權網際網路法的唯一國家。還有十個國家類似法律早已生效，而且有的國家完全限制接入國際網際網路，另一些國家則實施總體監控。哪些國家還實行主權網際網路？
- 朝鮮。這個國家領土上有自己獨立的通信。只有「精英」——政府、情報部門、科技工作者才能接入網際網路。
- 緬甸。只有在網吧才能接入國際網際網路。
- 伊朗。政府對網際網路完全監控。發布與國家意識形態相矛盾信息的資源將被封鎖。完全禁止社交網絡。
- 委內瑞拉。可以接入網際網路，但出現任何對政府不利的局勢時，將受到封鎖，例如，罷工時。
- 土庫曼斯坦。只有一家運營商，因此網絡任何風吹草動都處於情報部門的嚴密監控之下。
- 印度。不限制網絡運行，但是任何搜索都會受到情報部門的監控。
- 敘利亞。與委內瑞拉、印度的規則大致相同。
- 突尼西亞。這一國家也對用戶在國際網際網路上的一舉一動進行監控。
- 古巴。這個國家領土上幾乎無法接入國際網際網路。
顯而易見，通過主權網際網路法，對於普通用戶會帶來哪些危險，可以得出結論。儘管新法案已於2019年11月1日生效，但我們看不到有什麼變化。不要對主權網際網路法的後果誇大其詞——普通公民只有在某些資源被封時才能感覺到這些限制。但前提是對俄羅斯網際網路構成嚴峻威脅時，才會出現上述情況。