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·水姐 | 文 關注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015·
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水姐原聲 多多支持】
「海南」很熱，很多讀者都希望我們寫寫海南。現在從各個角度論述海南的文章已經很多了，很多是把它跟香港放在一起寫的。
香港、新加坡和杜拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表，這些都是海南持續發展、進步的參照系。海南無疑還有很長的路要學習香港。香港和海南，定位不同，重點發展產業也不同，互補大於競爭，不存在取代關係。在海南建設自由貿易港的進程中，也將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展。
而這篇文章，我想把海南和湖南放在一起寫寫。
為什麼是湖南？
湖南，低調、平靜，專注做自己的事情，不是「新聞富礦區」，近些年沒有什麼轟轟烈烈的大新聞和大事件，沒有網際網路經濟的熱鬧和流量，也沒有非常有政策優勢的區域規劃。
人們對它的認知比較單一、同質——那裡曾出過大人物、大將軍，現在出大裝備，當然也出一以貫之的「青春與快樂」的主旋律。
因為疫情，人們漸漸發現，湖南被低估了。
疫情影響了全國各地人民的生產生活，在影響最深的一季度，各地經濟數據公布後，人們發現，湖南、新疆和貴州這三個省/自治區保持了正增長，其中湖南增量最多，76.44億元，排名第一。
在大陸/內地31個省級行政區中，湖北、廣東、河南、浙江、湖南是新冠肺炎確診人數過1000例的五個影響嚴重的省份。而緊鄰湖北的湖南創造了「54天清零」，「治癒率99.6%」的奇蹟。境外輸入也僅1例。
湖南引人矚目的不僅僅是經濟數據，如今的新聞輿論上，關於糧食生產、精準扶貧（2013年11月3日，湖南十八洞村首倡）、製造業高速增長等等也一度霸屏，湖南慢慢地也成了「新聞富礦」。
它的發展路徑越來越清晰地展現在人們面前：不依賴房地產和土地財政，專心致志發展實體經濟、堅實深耕三產基礎，幾十年如一日干實事，在疫後經濟復甦上成效顯著，是中國經濟韌性最高的省份。
山河無盡，緣起不滅，任風雲變換，萬里不改初心。
6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布；6月8日，國新辦就此方案有關情況舉行發布會。6月幾乎成了「海南月」。
海南總是定期能給中國的區域發展、特區試點、政策試驗，來一次又一次的新的興奮點和想像力。中國之大，每個區域總是承擔自己特定時期內的使命，幾乎是世界上區域政策容量最多的地方。只要世界上有可以對標的好地方，中國都可以辟出一塊地兒來，畫一個圈，迎來新的春天。海南自由港，對標的是世界最高水平的經貿規則，「零關稅、低稅率、簡稅制」，提升全球資源配置能力和全球服務能力，這次政策從後續反應看，應是超預期的。
海南，其實最應該學湖南的是：堅決減少經濟對房地產的依賴，三次產業都要加強，特別是第二產業絕不能空心化。2019年，海南三次產業結構為20.1：20.6：59.3，海南二產較弱、較小缺點明顯。
另外湖南和海南有某些特質也類似，比如長沙和海口的省會經濟首位度也相近，分別為29.12%和31.49%。
筆者認為：
在這個特定的時間點上，湖南和海南，無疑成為了「雙子星」。這兩個省份都可視為是「養兵千日，用兵一時」的實踐者，意在長期經濟政治格局中，凸顯其排兵布陣後的價值。
湖南是自下而上的別具一格、產業均衡不偏廢、一以貫之的發展路徑；海南是自上而下的因時加碼的頂層設計，這兩者也是區域配套戰略。堅定自己走的路，相信自己的方向和積累主義，任憑外部環境變化，永遠不會手足無措。
區域發展，不僅僅應該是地理上的連片發展，圈層互動，也應該是模式之間的配合和契合。湖南和海南，在中國改革的深水區里，一個是堅定自己，一個是試驗自己，進可攻，退可守。
中國幸運之處在於，它有豐富多彩的區域可以選擇不同的機制試驗，還有很多的發展空間在等待時機到來。不同的時空去審視不同區域，每個地方的意義都會浮現出來。
湖南之路
現在，我們來系統審視湖南的發展思路和已實踐的成果，以及它的獨特之處：
第一、它要成為中國最適合發展製造業，特別是高端製造業的省份。
製造業的發展也是需要天時地利人和、長期不懈努力經營、甚至放棄巨大的誘惑的。中國這二十多年來最大的誘惑是什麼呢？房地產的誘惑、土地財政的誘惑。我們以湖南省會長沙為例來看這一問題。
2019年，湖南省會長沙的GDP為11574.22億元，排名第16位，增速為8.1%，是前20名里增速最快的。2020年一季度，長沙GDP2704.90億元，排名第11位，上升5位，相比上年同期增長了155.3億元，名義增長速度為6.09%。
而長沙的房價呢？今年3月底，易居發布了一份報告《2019年全國50城房價收入比名單》，深圳排第一（35.2），長沙排最後（6.4）。幾年前長沙的房價一直是均價7000元左右，直到2016年底，才開始補漲，現在也就是1萬元上下（註：作為對比，武漢每平米均價為1.6萬）。
為什麼長沙房價控制得如此之好？這是有歷史積澱的，歷史是唯一不可複製和學習的。
1、福利房較多，福利房政策延續時間長，直到2016年才退出歷史舞台。長沙各單位有比較多的福利房，其售價僅為市場價格的一半左右，滿足了剛需，稀釋了一部分購買力。
2、土地供應量大。長沙城區「東拓西進，南移北擴」，常年保持持續大量的土地供應。土地供應量在2013年達到峰值，當年出售了1000公頃土地，雖然2014年政府開始控制出售量，但前期供應量到2016年才被消化完畢。長沙人均住房面積長期處於全國大中城市前列。
3、政府進行嚴格的調控政策。2016年福利房退出歷史舞台後，房價開始補漲，政府馬上頒布了《關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》《關於調整長沙市第二套住房交易環節契稅政策的通知》等文件來調控。長沙控制房價的決心一直非常堅定，專業控制房價上漲十餘年。
長沙的房地產模式一直是：政府土地薄利多銷，開發商合理控制風險，市民可以用較低的價格購買房產。它是「房住不炒」不用提倡就自然而然做到的城市。
湖南這個特立獨行的房價優勢，為它贏得了更多發展製造業的時間和空間。一個地方的政策也是有慣性和路徑依賴的，湖南的房價會按照它的「性格」和經驗，保持住它本來的樣子。房價控制得好，為製造業發展提供了最基礎的條件——人才的心無旁騖和穩定性。
湖南的製造業發展如何呢？湖南省統計局數據顯示，2019年湖南省規模以上工業增加值同比增長8.3%，比全國平均水平快2.6個百分點，同比加快0.9個百分點。增速居全國第4，同比上升10位，為2015年以來的最高值。
湖南是一個製造大省，全國製造業31個大類在湖南均有分布。2015年湖南提出實施「製造強省」戰略以來，將工程機械、軌道交通等優勢產業，打造成了走向世界的國家名片。它有中國最大的工程機械產業製造基地，大飛機C919、復興號、天河二號計算機等等都有湖南製造的部分，這是一個讓製造業具有遼闊的想像空間的地方，湖南是大國重器的核心出產地區。
第二，戰時平時，「會打仗會讀書」，全面準備，三產都有不可替代之處，專注做自己的事，關鍵時刻凸顯自己的價值，併兼具區域相對獨立性和合作開放性。
湖南人給人的印象就是幹大事的。出偉人，出將軍，「無湘不成軍」，都有一種曾國藩所謂的躬身入局的實踐精神。
「湖廣熟，天下足」，洞庭湖平原是全國第一個商品糧基地，湖南是雜交水稻的故鄉，洞庭湖區1000萬畝肥沃耕地，在當下特殊時期，它扛起了糧食安全重擔。
另外，你大概不知道的是，湖南人也包攬了你的餐桌。除了「雜交水稻之父」袁隆平院士，還有「辣椒院士」鄒學校、「養豬院士」印遇龍、「油菜院士」官春雲、「養魚院士」劉少軍、「茶葉院士」劉仲華……湖南擁有農業發展的天團。
其實湖南和海南，農業發展的空間都很廣闊，多領域可互補，比如袁隆平在湖南和海南都有研究試驗基地。湖南和海南可以跨區域合作，向台灣學習，現代農業發展也大有可為。
「十三五」期間是湖南默默崛起的五年。「以產業比實力、以項目論英雄」，它仔細地打磨出20條工業新興優勢產業鏈，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。比如工程機械產業鏈、先進軌道交通裝備產業鏈、航空航天產業鏈、自主可控計算機及信息安全產業鏈、IGBT大功率器件產業鏈等。
兩會期間，湖南代表團以集體的名義提出建議，希望國家有關部門支持長株潭創建國家裝備製造業創新中心。湖南的裝備製造業進出口，即便在疫情最嚴重的時候也實現了高速增長。（據海關統計，今年1至4月，湖南省裝備製造業進出口產品316.5億元，比上年同期增長37.8%。）
至於第三產業，長沙是世界媒體藝術之都，湖南消費和娛樂行業也有自己不可替代的地位，人們樂天知命，追求幸福生活。湖南既有悠久的歷史文化傳承，又有現代改革下文化產業的獨特發展經驗，有自己的產業氣質和整體形象，這一點也值得缺乏現代經驗下歷史整合的海南學習。
另外，湖南有一批製造業企業家，改革開放40年百名傑出民營企業家中，湖南人有4個人——三一集團董事長梁穩根、新華聯集團董事局主席傅軍、步步高集團董事長王填、藍思科技有限公司董事長周群飛。四人均出身農村，是白手起家的奮鬥者。他們的特點是低調、保持初心、善於深耕。
據不完全統計，湖南雖然網際網路數字經濟發展並沒有那麼閃耀，但向全國輸出了近三分之一的網際網路領軍人物。中國網際網路的底色，三分之一是湖南人奠定的（比如中國第一台電機計算機發明人王之，IBM大中華區董事長周偉焜，優盤之父鄧國順，微信之父張小龍……）。
三產都強大的背後，使得三產相互融合和促進也變得順理成章。比如湖南立足「工程機械製造強省」的優勢，推進農業機械化，打造「金扁擔」，實現湖南農業轉型升級。
中部崛起戰略中，其實每個省的具體戰略協同和相互關係一直是鬆散和動態的，正需要各省份凸顯自己的獨特性來。正好，湖南的特性是時候好好總結和挖掘了。
湖南具有相對獨立的發展道路，它可以跟其他省市多維度、跨區域合作，它可以成為粵港澳區域的北大門，也是長三角地區的西大門，還可以與不相鄰的省份合作。這同樣給海南一種啟發，有自己不可替代的特色之後，即便沒有相鄰省份，也有廣泛的連結各區域的合作領域和機會。
海南之路
海南自由貿易港，是海南省辦經濟特區三十多年來的夢想與追求。在疫情下和愈發複雜的國際環境下，這個政策的推出，註定會更加值得紀念，更有歷史意義。
如今的全球環境下，零關稅、零壁壘、零補貼成為歐美已開發國家經貿規則變革的趨勢。中國必須推進高水平開放，進入新時代，擴大開放的重點是制度型開放、更高水平的開放、服務業為主的開放、適應國際經貿規則重構為重點的開放。
所以，海南在做制度試驗。
在買買買的時代，有良好的購物基礎設施和制度環境，也是巨大的民生。疫情後旅遊恢復期，與往常相比絕無僅有的性價比，讓三亞旅遊已經成了人們的疫後首選之地。當人們在海南度假時，自貿港新政的推出，有某種連接性、自動關聯性，令人形成「健康海南、免稅購物」的印象。
零關稅的受益者從企業擴張到普通消費者，這在內地還是第一次；此次新政放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大了免稅商品種類。
創投成為普遍認知的時代，稅率也成為人們關心的普遍問題。哪裡的企業所得稅和個人所得稅低，有良好的解決方案和服務機制，市場自然會湧進去，這裡就更要求政策有連續性和改善預期。
海南自貿港的低稅率政策比肩香港。
香港不設增值稅和營業稅，境外所得利潤也不納稅。在最重要的利得稅方面，有限公司的稅率是16.5%，非有限公司稅率是15%。放在世界上大多數國家和地區中，這個稅率也是相當低的。中國內地所得稅是25%，在內地的自貿區，深圳前海、上海臨港，鼓勵類企業按15%企業所得稅徵收。
海南在2025年前，對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%徵收企業所得稅。
對在海南自由貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資所得，免徵企業所得稅。
2035年前對註冊在海南自由貿易港並實質性經營的企業（負面清單行業除外），按15%徵收企業所得稅。
個人所得稅方面，從現在開始到2025年，在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，在海南島內滿183天，個人所得稅實際稅負超過15%的部分免徵。
還有一個亮點是：開放增值電信業務，安全有序開放基礎電信業務，開展在線數據處理與交易處理等業務；開展國際網際網路交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局。
天之涯地之角，遙遠的地方，總是令人充滿遐想。中國急需一個地方，一個儲備了很久、有成功和失敗經驗的地方，繼續試錯，做各種實驗和測試，在全球貿易體系新一輪重構的過程中，不斷尋求制度突破。
上文提到的，海南首先應該學習湖南的是，絕不試圖再依賴房地產，也要改變國人對於它僅有的旅遊和投資房產的簡單認知。
所以，海南現在最缺什麼呢？某種程度上是人們對於它的文化和認知上的更新，因為沒有相關的沉澱和總結。
700多年前，黃道婆從上海到海南學習紡織技術，然後又把黎族人民的經驗傳播到上海並加以改革和改善。所以，關鍵還是有思想又有行動能力，更能創造一番有歷史價值的事業的開拓者，一批絕不是開發商的精神性創業人物群的湧現。
這些人，不是去淘金，而是去創造事業和文化。這批人不再是「92派」，而是30年後的「22派」，不管年齡多少歲，前浪後浪一起努力。
而海南無論是現代農業、高端製造業還是高技術服務業，旅遊文化產業，均應該同步發展起來。產業發展，像湖南一樣，用差不多二十年時間，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。三產都要發展好，不能偏廢任何一個。
有人說，它是「下一個香港」，我覺得，一邊學習香港，一邊學習湖南，才是它腳下堅實的一步又一步。
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