就在上個月，一部在騰訊視頻、愛奇藝首播的電視劇——《慶餘年》風靡了整個網絡，並引發了諸多年輕人追劇的熱潮 。
雖然這是一部架空歷史的同名小說改編而成的電視劇，但是裡面的部分情節背景，也是來源於真實的歷史。比如《慶餘年》劇中有一個獨立於朝廷的機構——監察院，它只受皇帝管轄，不容許任何皇室人員插手。
監察院共分八處：一處負責監察百官；二處負責收攏情報；三處負責研製毒物和武器；四處負責監察外地官員；五處負責保護院長；六出負責暗殺和保護；七處負責刑訊囚敵；八處負責管書籍刊印，審查文章。
八處各自獨立，又相輔相成，八處之上又有提司和院長，原著中隱晦暗示，提司有監察皇帝之權。劇中小范大人初入京時便擔任提司一職，在這層身份的保護下，小范大人在兩位皇子的夾縫中求生存，一步步成長為能與皇帝分庭抗禮的存在。
監察院成立之初，葉輕眉在石碑上刻下這麼一段話：
「我希望慶國之法，為生民而立，不因高貴容忍，不因貧窮剝奪，無不白之冤，無強加之罪，遵法如仗劍，破魍魎迷崇，不求神明。我希望慶國之民，有真理可循，知禮義，守仁心，不以錢財論成敗，不因權勢而屈從，同情弱小，痛恨不平，危難時堅心志，無人處常自省...」
可惜葉輕眉死後，她的宏願也隨她化為一抔黃土，監察院的碑文上面也積滿了灰塵，監察院也逐漸淪為了皇權之爭的工具。
小范大人所處的時代，雖是架空的王朝，可它的監察制度在某種程度上，與我國古代封建社會也有異曲同工之妙。
監察制度的產生並不是一蹴而就的，它是順應時代發展的必需產物，早在西周時期監察制度便已經萌芽，然監察制度在西周的發展並不順利，甚至沒有固定的機構。
秦始皇一統天下後，大刀闊斧地進行改革，在丞相之下又設立御史大夫，負責監察百官，代朝廷起草詔命文書等，並讓這一機構立足於御史府。
《漢書·百官公卿表》：「監御史，秦官，掌監郡，漢省。」
監察制度發展到唐朝時，便已經基本完善，但監察制度雖成熟，可權力卻極為分散。唐朝又將監察制度重新改革，結束了監察官員互相推諉，統屬混亂不清的局面。
自東漢時期開始，便設立了這樣一處中央監察機構，開始監察百官，行使著與《慶餘年》中監察院一處相似的責任，負責監察百官彈劾，扶正朝堂綱紀等。
經過歷朝歷代的發展演變，除了名稱有所差異之外，基本的職能都不變。包括後來的隋唐五代宋金元等朝，都是歷代沿置，成為了中央行政監察機關。
發展到唐朝時，它的監察機構是御史台，沿用了北魏魏齊時的名稱，但同時，它又被稱為憲台、烏台。
《唐六典》記載：「御史台，漢名御史府；後漢曰憲台，時以尚書為中台，謁者為外台，謂之三台。魏、晉、宋、齊曰蘭台，梁、陳、後魏、北齊、隋皆曰御史台，皇朝因之。」
唐朝貞觀年間，御史台又設置台獄，這不僅有了監察之權，還有了斷案之能。唐初武德年間，御史台被認定為唐朝正統監察機構。高宗龍朔二年，御史台被改名為憲台，咸亨元年，又復名為御史台。
睿宗年間御史台又被改名為肅政台。光宅元年，又分為左、右肅政台。神龍元年，又被改成左右御史台。御史台幾經沉淪，一直到玄宗年間，才得以穩定。
御史台規模宏大，設有御史大夫、中丞、侍御史、殿中侍御史、監察御史五種官職。其中侍御史中有一資歷最高者，又被看作御史中丞的助手，被人尊稱為「雜端」或「端者」。
御史台又分台院、殿院、察院三院，三院人員分配各不相同，各司其職，又互相牽制，其中台院有六位侍御史。
《唐六典》記載：「其職有六：一曰奏彈、二曰三司、三曰西推、四曰東推、五曰贓贖、六曰理匭。」
由此可見，台院的主要職責便是監察百官彈劾、政績，行事自成一派，一言一行皆有章法。
《唐六典》中記載：「侍御史掌糾舉百僚，推鞫獄訟。凡有別付者，則按其實狀以奏。若尋常之獄，推訖，斷於大理。凡事非大夫、中丞所劾而合彈奏者，則具其事為狀；大夫、中丞押大事，則豸冠、朱衣、纁裳、白紗、中單以彈之，小事常服而已。」
後來的宋明兩朝台院，監察百官可憑藉風言風語彈劾不法，御史們縱然是聽信讒言，也不會被定罪。可在唐朝，皇帝明令禁止誣告，這雖然無法讓朝廷達到「水清」的程度，卻讓御史台有了更強的話語權。
殿院設殿中侍御史九人負責，「列於合門之外，糾離班、語不肅者。元日、冬至朝會，則乘馬、具服、戴黑豸升殿。巡幸，則往來門旗之內，檢校文物虧失者。」在殿院嚴格管理下，廷殿儀式、朝中例會從不出錯。
察院設監察御史十五人，負責監察京城之外的州府官員，相當於《慶餘年》中監察院的四處。察院對地方官員的考察包括以下六個方面：
第一考察為官者人品，孰善孰惡，為惡者不再啟用；
第二考察為官者在為政期間百姓戶口流散情況，探查徭役情況；
第三考察當地百姓生計；
第四考察當地是否有不務事業的奸滑盜賊；
第五考察為官者的才華，看他能否堪當大任；
第六，探察當地是否有「黠吏豪宗兼并縱暴、貧弱冤苦不能自申者」。
經此六項探查，察院將為官者學識品行、當地百姓生活情況等一併掌握，客觀上也提高了地方官員處事的積極性。
唐朝御史台原有監察彈劾百官與審訊的作用，但隨著唐朝政權日漸腐朽，御史台的弊端也逐漸暴露出來。初始時，御史直接向皇帝彈劾官員，可後來卻漸漸加入進狀、關白等步驟，將彈劾一事程序複雜化。
唐中宗時，御史彈劾的「狀紙」必須經過中書門下的審核，他們的工作不再具備獨立性和隱私性。御史台中的官員品階不高，縱然是御史大夫，也僅僅是從三品。如監察御史這樣一個至關重要的官員，也僅僅是正八品。
雖然品階不高，但是這些監察官員的任選標準卻很高，在很大程度上比較重視個人品質和為人處事。
《唐會要》曾有詳細記載：「所取御史，必先質重勇退者」。
除了任選標準高之外，社會地位和朝廷賦予的職權很大。唐朝時，中央權力系統主要由中書省、門下省、尚書省、御史台所構成。為了維護品階不高的御史台各級官員的社會地位，唐朝甚至專門制定了相應的措施。
《唐會要卷四十》里有詳細記載：「御史憲司清望、耳目之官，有犯當殺即殺，當流即流，不可決仗，可殺而不可辱也。」
上文說到過，監察官員的品階不高，但畢竟屬於中央權力系統，所以，職權其實相對而言，還是很大的。唐朝的監察官員擁有獨立彈劾權，尤其是在唐朝初期，監察官員可以自由地彈劾任何人。即使從屬於御史台機構，但彈劾時則不用通過上級批准。《通典·職官六》里就曾記載著一件事：
唐長安四年，監察御史肖至忠彈劾宰相蘇味道後，御史大夫李承嘉曾責之曰：「近日彈事，不咨大夫，禮乎？」肖至忠卻答曰：「故事，台中無長官。御史人君耳目，比肩事主，得各自彈事，不相關白。若先白大夫而許彈事，如彈大夫不知白誰也！」李承嘉無言以對。
大概意思就是說，御史大夫責備監察官員，為何彈劾之事，不與他匯報，這不符合禮儀。監察官員隨即以「故事」反駁，說御史是皇帝的耳目，有獨立奏事的權力。
但在唐玄宗時期，宰相專權出現，監察官員沒有了獨立彈劾權，出現了「進狀」和「關白」的規定。直到唐肅宗上台，為了打擊宰相專權，恢復了監察官員的獨立彈劾權，廢止了「進狀」和「關白」等程序。
但綜合來說，無論是朝中權傾朝野的大臣，還是窮鄉僻壤里不入流的小官，都在御史台的監察之列。在這複雜的環節中，若皇帝不能知人善用，誤用佞臣，那他這居廟堂之高之人，必然會受到蒙蔽。
御史台中，察院與地方官員聯繫最為密切，若他們收受賄賂，偽造功績，將皆大歡喜的成績呈遞給皇上，那受苦的終究還是天下百姓。
安史之亂後，唐朝官員爭鬥之風日盛，寡廉鮮恥的觀念變的淡薄，此時獨立於朝廷的御史台，倍受狼狽關注，在這樣的大環境下，誰又能禁得住誘惑？御史不再是公正的官員，他們逐漸被環境同化，有的與權臣沆瀣一氣，謀取利益。有的插手皇位之爭，惡意彈劾異黨。有的膽小怕事，不再直言不諱。仍舊保持當初那份浩瀚之心者，少之又少。
《慶餘年》中，監察院是皇帝的耳目，不容許任何人插手。而唐朝的御史台，是皇帝監察百官的門戶，兩者建立之初的目的，皆是為了維護百姓。
但監察院逐漸變為陳萍萍手中的利刃，御史台變為大臣們打擂台的戰場，縱使陳萍萍與慶帝多謀善斷，也還是讓長公主在監察院中安插了自己人。
在這場亂世中，無論是監察院還是御史台，都無法做到獨善其身。
參考文獻：《史記》、《唐六典》《唐會要》《中國古代監察制度發展與演變》
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