文：常暉
3月底，歐盟否決了義大利總理孔特的「歐元公債」（Eurobonds）提案。
遭遇致命疫情後，義大利聯合了西班牙和法國等6個歐盟成員國，請求歐盟特設「歐元公債」，以幫助他們渡過難關。新冠病毒在歐洲的肆虐，導致義大利等國政府不堪重負，從財政到醫護到社會，一地雞毛。據世衛組織4月12日數據，義大利因新冠而亡的人數達19468位，西班牙達16606位，法國達13851位。
但德國、奧地利和荷蘭等國毫不猶豫，對「歐元公債」的提法持否定態度。
面對新冠病毒，歐盟諸國紛紛啟動應急機制，封鎖邊境，關閉商鋪，停止文體活動，限制出行，居家辦公等。應急機制是無奈之舉，對經濟有著不可估量的重創。據德國經濟研究所的分析報告，德國今年的國內生產總值大約要萎縮4.2%以上，這還是基於僅歇業5周的計算。倘若疫情不好轉，則經濟蕭條不可避免。疫情蔓延月余，德國失業率已高達5.9%，240萬人被迫轉為打短工模式。奧地利也差不多，總共八百萬人口的小國，兩周內申報失業的人數已逾60萬，大多數公司都轉型僱傭短工，奧地利航空公司瀕臨倒閉，開口希望國有化。荷蘭的中央規劃局專家預測，按最糟情況看，荷蘭今年的國內生產總值將萎縮7.7%，失業率將達6.1%，明年攀至9.4%。
病毒無國界，這幾個國家感同身受，明白難兄難弟的處境。但緊要關頭，他們選擇了「明哲保身」，不願無償地伸出援手。德國的理由很傳統，按中國老話講，可謂「授人以魚不如授人以漁」，不能白給，白給是無底洞，也有悖於歐盟共同體的初衷。奧地利的理由很直接，說泥牛入海，自顧不暇，實在無錢可掏。荷蘭的理由很無情，說義大利這些年來不好好搞經濟，現在不能因為疫情，就讓別人替之買單。
無論何種理由，德國、奧地利和荷蘭等國，都在關鍵時刻擺出了富人架子，居高臨下對待窮親戚。若把歐盟成員國比作同林鳥，那麼眼下的局面，頗有些「大難來時各自飛」的意味。其實，富國打的算盤基本一樣，即相信只要「肥水不流外人田」，一旦疫情過去，經濟就有望很快反彈——因為底子厚，經濟基礎紮實。
而焦頭爛額的義大利，除了洪水猛獸般的疫情及其次生災難，還要對付從北非等地湧來的難民潮，而自己這幾年的經濟本就一筆糊塗帳。如此窘境，鄰居們卻見死不救，缺乏悲憫情懷，義大利人感到很絕望。眼下，義大利人對歐盟的支持率低至30%。義大利是歐盟創始成員國之一，若其離心離德，再拉上同處水深火熱的法國和西班牙，以及匈牙利和波蘭等早就貌合神離的東歐成員國，歐盟大家庭的日子屈指可數了。
4月8日至9日，歐元區各國財長召開視頻會議，商討紓困方案。會上，法國和德國一致主張啟用歐元救援計劃（ESM）資金，外加歐洲投資銀行（EIB）和歐盟委員會的撥款，共同拿出逾5千億歐元的救急金，以渡難關。ESM出資2.4千億歐元，無條件支援醫護第一線；EIB拿出2千億歐元，以信貸方式資助各國企業。歐盟委員會主席烏蘇拉•馮德萊恩之前便表示，將撥款1千億歐元，支持各國的短工模式。此外，歐洲中央銀行願意大量購買各國國債，以助力歐盟各國走出困境。
法德兩國的提議，得到了大部分財長的首肯。然而，荷蘭財長態度強硬，對義大利財長不依不饒。荷蘭財長說，ESM的資助是有條件的，義大利必須進行經濟結構改革。而義大利財長所持的底線，是其總理孔特再三強調的：「談歐元救援計劃，沒門兒！必須是歐元公債！」
2010年，希臘因債務危機，與歐盟和國際貨幣基金組織達成協議，以3年內額外削減預算3百億歐元換取緊急救援。歐盟提供希臘8百億歐元的救援，條件是希臘必須調整其整體經濟走向，縮減家庭開支和社會福利，提高稅收等。希臘危機持續到2018年才算結束。8年以來，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織向希臘提供了總計約2890億歐元貸款，而希臘的還款之路，是以犧牲老百姓的生活質量為代價的。對於義大利總理，這個前車之鑑，不可重蹈。
財長們經過16小時的磋商，未能達成共識，輿論界譁然。此義大利之殤，也是歐盟之殤。如是，歐盟是否能挺住，是否真要分崩離析？然而山迴路轉，9日晚，經過又一輪商討，好消息傳來了：財長們各自讓步，最終通過了5千億歐元的救急金！荷蘭財長不再要求資助前提（經濟改革），義大利財長也不再堅持「公債」提議。ESM救濟金將在兩周後，無條件地提供給義大利和西班牙的醫護第一線。
德國財長舒爾茨激動地說：「這是個歐洲團結的重大日子。」法國財長勒梅爾在推特上將之稱為「出色的協作」。面對病毒天敵，歐盟顯示出求同存異的智慧，並沒有淪為名存實亡，而是展現了精誠團結的力量。