融水執法局用兩輛執法車將治建公司工地大門出入口堵住。受訪者供圖
廣西新聞網-南國今報記者王緝寧
近日，一段反映融水城管執法人員摔倒施工人員的視頻，在不少人的微信朋友圈流傳。有網友指出，城管存在開無牌車執法、隨意對工地堵門、摔打拍攝者等行為。事發後，融水苗族自治縣城市管理行政執法局（下簡稱融水執法局）通過政府網站回應稱，是依法執法行為，但也對在執法中存在的不文明行為進行了反思。事情到底如何？記者於5月6日和7日前往融水進行採訪。
施工單位
工地門被堵 拍攝視頻被摔倒
視頻中發生的事情發生在4月29日下午，融水縣落久水利樞紐工程、移民城市樓房安置小區二期項目部。
5月6日，記者來到位於融水縣城北環路的事發工地，找到了該項目承建方——廣西建工集團冶金建設有限公司（下簡稱冶建公司）項目部經理黃杰。據他介紹，4月29日下午4時許，融水執法局的幾名執法隊員，用一輛皮卡執法車堵在工地出口，稱北環路的路面被污染，要求他立刻派人清洗路面。
黃稱，由於執法隊員沒能提供相關證據，他沒有馬上派人去清理。10多分鐘後，另一輛無號牌執法車趕到，將工地入口也堵了起來。雙方僵持不下，之後又有約20名執法隊員趕到工地，再次要求黃派人清洗路面。視頻中，一名執法隊員說：「你弄髒路面我就有權堵你的門口！」
視頻中被執法隊員摔倒黃衣男子是冶建公司項目部的工程師張榮健。張說，當時他用手機進行拍攝時，保持一定距離，並沒有干擾執法人員執法。有執法隊員先是呵斥他放下手機，張不同意。他退到項目部辦公區後，被一名執法隊員摟住脖子控制，隨後被另一名執法隊員摔倒在地。
黃經理說，堵門持續了兩個多小時，當時有6輛混凝土罐車因為進不了工地，只好調頭駛離。堵門還導致樓面的混凝土澆灌作業中途停止，給公司造成了損失。
執法部門
是依法執法 同時也進行反思
5月6日，融水執法局副局長劉常祿向記者介紹了4月29日當天執法的情況。
劉說，落久二期項目工地，已不是第一次出現揚塵、渣土撒漏等問題了。今年2月，他們就曾對冶建公司進行了處罰。4月27日，他們再次巡查時，發現該工地問題依舊，遂下達整改令，但冶建公司項目部負責人不配合執法工作，均拒絕簽字。
不過，記者在融水執法局提供的案卷中，看到了幾張路面出現渣土撒漏的照片，並沒有記錄具體是哪一輛車撒漏，也無法判斷是冶建公司所為。從城管提供的執法視頻中，也無法證實這一情況。
對於執法車堵工地大門的問題，該局辦公室副主任韋勇當時在現場，他解釋說，那輛無牌執法車是他們開去的，只是暫時停放，後來駛離了。皮卡執法車只堵了工地的出口，並未影響冶建公司施工。
對於視頻中冶建公司張榮健被執法人員摔倒的情形，韋認為不能算是毆打，只不過是執法隊員欲制止其拍攝，採取的動作「大了點」。當記者問，張榮健在拍攝時是否存在恐嚇或干擾執法人員執法行為，韋勇承認，張沒有上述行為。
記者在該局院內看到3輛無號牌的執法車。該局賈局長稱，他到任不久，這些執法車由於多年未上牌，現已經無法補上號牌，這種情況只有等以後財政拔款購買新車了。
5月7日晚，融水執法局在融水縣政府網發布了「關於4月29日城管執法問題的情況說明」，稱工地的項目部經理以各種理由拒絕簽字，並拒絕配合執法人員調查，用手機拍攝視頻並干擾執法人員正常執法，執法人員在制止其拍攝行為時與其發生爭執，發生拉扯，並未造成任何人員受傷。同時該局對執法時發生拉扯行為的執法人員進行了批評教育。對於開無牌執法車、堵門等問題，情況說明中未有涉及。
法律人士
執法行為超越職權 建議舉報
「從視頻上看，融水執法局行為超越了職權！」廣西眾維律師事務所韋秋健律師說，融水執法局在依法進行調查時，應主動出示執法證件，但從視頻上看，執法人員並沒有主動出示執法證件。
如果執法人員掌握了冶建公司污染、撒漏等違法違規行為，可依法對該公司作出相應行政處罰，但執法人員一到工地，即實施堵門的行為，破壞企業的生產經營秩序，涉嫌濫用職權。建議該公司可向上級有關部門或紀委監委反映或舉報。如造成企業損失的，還可申請國家賠償。
韋律師說，公安部都要求，民警要在群眾的「鏡頭」下執法。只要拍攝者不干擾執法人員執法，且拍攝內容不涉及國家秘密、他人隱私或未成年人保護執法活動的，且發布時不刪摘、歪曲事實的，都屬於正當行為。執法人員制止拍攝、摔倒拍攝者的行為，同樣涉嫌濫用職權。至於執法者駕駛無牌車執法，其行為違反了我國道路交通安全法有關規定，是法律禁止的行為，公民既可向交警部門投訴，也可向紀委監委進行舉報。