工人在市電業局家屬院加固新栽植的綠化樹。
市人行家屬院新修建的健身廣場和新安裝的健身器材。
老舊小區改造是黨中央國務院提出的一項民生工程，是提升城市檔次、增強人民群眾獲得感和幸福感的惠民工程，也是讓廣大人民群眾享受改革開放成果的具體表現。
我市老舊小區改造工作啟動以來，進展如何？成效怎樣？群眾是否滿意？……帶著這些問題，5月8日，記者走進市人行家屬院、市電業局家屬院、商丘師院第四家屬院、府泉小區、市工行家屬院等小區進行探訪。
鋪設管道、平整路基、粉刷牆體、修補路沿、補種綠植……只見一輛輛鏟車在小區內來回穿梭，施工人員忙碌不停，所到之處一派熱火朝天的施工景象……這些老舊小區「裝點一新」「舊貌換新顏」，重新煥發出綠色與活力，迎來了一場美麗蝶變。
老舊小區舊貌換新顏
歷經多年的風雨，我市一些小區早已成為典型的「高齡」小區，屋頂漏水、管道滲水、停車位不足、配套設施陳舊等問題日益顯現，居民對小區改造提升呼聲十分強烈。
自2019年10月全省百城建設提質工程和文明城市創建現場推進會召開以來，我市高度重視老舊小區改造工作，建立組織、健全機制、建立台帳、加強督導、強力推進，老舊小區改造取得了積極成效。
8日上午，記者來到位於梁園區白雲街道辦事處的市工行家屬院，看到這裡已經煥然一新，完全看不到印象當中老舊樓院那些髒亂差現象，平整的路面、新栽植的綠化樹，大大改善了小區居民的生活環境。
「原來整個小區路都不平、燈也不明，環境比較髒亂。社區工作人員積極落實相關政策，著重民生，把老百姓的小事當成大事來做。現在樓變新了、道路平了、燈也明了，整個小區變得非常漂亮！」在市工行家屬院居住20多年的退休幹部孟慶華高興地對記者說。
據了解，此次老舊小區改造主要針對建成於2000年以前，基礎設施和公共服務設施嚴重老舊、缺失，且房屋結構安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意願強烈的住宅小區。據統計，全市2000年以前建成的老舊小區共561個，2019年、2020年全市計劃實施老舊小區改造475個，目前已開工188個，完成投資約18120.1萬元，計劃2021年6月底前全部完成改造。
老舊小區改造直接關係到群眾的獲得感、幸福感和安全感，關係到黨和政府在群眾心中的形象。在老舊小區改造過程中，我市始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中不斷補齊民生短板。為如期完成這一目標任務，在實施過程中，我市搶抓政策機遇、開展試點先行、保證工程質量、體現文化特色，強力推進老舊小區改造工作。
小區舊貌換新顏，家住睢陽區東方街道辦事處市人行家屬院的常玉西頗有感觸：「沒想到我們這個老舊小區還能改造得這麼漂亮，不僅修建了花園，還安裝了健身器材，停車位建好後車輛也不再亂停亂放了，政府真是為我們辦了一件實實在在的大好事！」
多措並舉多方齊發力
為大力推進老舊小區改造，我市市、縣兩級均成立了由政府主要領導擔任組長的老舊小區改造工作領導組，完成了體制機制的建立健全工作，市級還制定了例會、集中辦公、督查、觀摩評比、信息報送和通報等制度。各縣（市、區）建立了2000年之前建成和2000年至2005年建成的老舊小區台帳，完成了2000年以前建成老舊小區三年改造計劃和年度改造方案的制訂。本著「先雪中送炭、再錦上添花，群眾自願」的原則，按照一個中心（堅持以人民群眾為中心）、一個機制（制定一套務實管用的改造建設管理機制）、一區一策（一個小區制訂一個具體的改造方案）的工作思路，我市印發了《商丘市老舊小區改造實施意見》《商丘市老舊小區改造三年行動計劃》，明確改造內容、改造任務和改造標準，制訂了資金獎補標準。
事非經過不知難。由於歷史舊帳較多，隨著改造大幕拉開，在改造過程中也碰到了一項項具體的難題和矛盾。為此，各縣（市、區）開闢不同群眾群體與政府對話的渠道，搭建群眾相互間交流與溝通的平台，以「面對面」討論等方式吸納各方意見，以互動形成互信、達成共識，形成社區未來發展的共同願景，進一步激活後續工作動力。
東方街道辦事處黨工委書記曹永升說：「在改造過程中，我們堅持『共謀、共建、共管、共評、共享』的理念，讓群眾參與其中，讓居民決定怎麼改、怎麼管。隨著改造的深入推進，老舊小區的模樣漸漸變了，居民們對改造的信心足了、牢騷少了，也越來越支持了。」
在老舊小區改造推進過程中，我市一些單位和部門的做法也為工作推動提供了有力支持。市發改委、市財政局精準把握國家政策走向，大力爭取上級資金，基本實現對全市納入改造台帳老舊小區資金全覆蓋，同時，市財政局還將資金使用和管理辦法印製成冊發放至各縣（市、區），強化資金使用和管理。市城管局作為老舊小區改造牽頭部門，積極協調水氣暖管線單位加大老舊小區管線整治力度，組織河道管理處、環衛處、園林綠化中心、市政工程管理處等單位跟蹤指導老舊小區雨污分流、垃圾分類、綠化、道路和海綿城市等市政基礎設施建設。梁園區建立功能性黨支部，積極參與到老舊小區改造工作中，加強黨建引領。睢陽區制定了召開業主大會、成立業主委員會、建立微信群、物業入駐、足額收繳物業費「五步法」，將老舊小區改造與基層治理相結合。商丘供電公司分別與三區成立強電整治領導小組，積極爭取資金，並完成了142個小區的強電整治。市老舊小區改造辦公室還採取月觀摩、季評比、媒體曝光等多種措施加大督促督導力度。
統籌推進破解改造難題
提高小區基礎設施的配套水平，是老舊小區改造的關鍵。我市在老舊小區改造推進過程中，除了滿足居民水氣路電等基本需求，還著力體現與時俱進。比如為努力實現「污水零直排」，加大改造力度，實現雨污分流，切實改變過去陽台洗衣機落水管「雨污混排」的現象；對於老舊小區的排澇問題，結合海綿城市建設，加快推進小區排澇設施的規劃建設。同時，為保障老年人、殘疾人等群體的權益，建設無障礙設施，有條件的小區，本著「業主自願、市場運作、政府支持、安全規範、程序優化」的原則有序推進電梯加裝工作。在工作推進中，政民攜手、互促共進，深化改革創新，簡化物業專項維修資金的提取程序，確保人民群眾方便使用、儘快使用。
針對群眾反映較多的弱電管線「滿天蜘蛛網、空中三不管」問題，市工信局牽頭對此進行全面整治，逐個小區排查、逐一管線梳理，認領管線權屬關係和改造管理責任。從4月份開始，凡是沒有認領、無人管理的管線，各縣（市、區）改造實施單位可以按照報廢管線認定，依法依規予以處置。小區改造工程開工後，所有施工單位同步施工，確保一次開挖、一次完成所有工程。對於已經開工的項目，提高施工效率，確保儘早竣工，最大限度減少對群眾生活的影響。
物業服務不足也是老舊小區面臨的一大難題。據統計，我市2000年之前建成的561個老舊小區中，只有一小部分有物業服務，而且大部分只能提供簡單的保潔、保安服務。針對這一問題，我市在大力推進老舊小區改造的同時，認真落實物業管理措施，堅決防止先改後亂。堅持因地制宜、一區一策，根據老舊小區實際狀況，採用市場化物業服務、社區保障性物業管理、業主自治管理等模式，制訂老舊小區相應的後續管理方案，推進物業管理全覆蓋，實現「一次改造、長效管理」。
在市委、市政府的強力推動和社會各界的大力支持下，通過各方面的不懈努力，我市老舊小區面貌已經發生較大變化，取得初步的改造成效：結合拆違拆臨，治理老舊「頑疾」，全方位提升生活環境；借鑑「四位一體」社區管理模式，全面加強已改造小區長效管理機制；已改造小區居民受益、房屋升值，帶動其他行業顯著發展等。
市政府副秘書長李長領在接受採訪時說：「老舊小區改造意義重大、責任重大，需要全市各級各部門的高度重視，需要進一步增強做好老舊小區改造工作的責任感、緊迫感。我們一定按照『馬上辦抓落實』推進工作機制要求，加強統籌、通力協作，精心組織實施好改造過程中的每一個環節，全力推進老舊小區改造，不斷改善老百姓的居住環境，持續提升人民群眾幸福指數。」