中國汽車技術研究中心副總經理周華
貨運車輛「大噸小標」和客車違規載客載貨，不但擾亂運輸市場秩序，還嚴重影響道路交通安全。主管部門一直以來都高度重視，自2001年以來多次開展專項治理。目前針對中重型貨車「大噸小標」問題的治理工作已取得積極成效。
近年來隨著城鄉物流市場發展，在利益驅動下，車主往往傾向於購買可以「多拉快跑」的車輛，導致輕型貨車「大噸小標」帶來的交通隱患凸顯；再加上城鄉居民出行需求增長，也導致小微型載客汽車違法載人載貨屢見不鮮。上述問題引起的道路交通事故頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。
為了維護道路交通安全、滿足人民群眾對美好生活的需要，工業和信息化部聯合公安部，於2022年1月13日發布了《關於進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出一系列新舉措，加強監管，力求對輕型貨車「大噸小標」、小微型客車違法載人載貨問題（以下簡稱「輕微型車輛違法違規問題」）的治理取得成效。
輕型貨車「大噸小標」是指實際重量高於《道路機動車輛生產企業及產品公告》申報重量、違規生產的輕型載貨汽車。輕型 貨車的「大噸小標」不僅存在一定安全隱患，還會擾亂城市貨運市場秩序。
首先，「大噸小標」的輕型貨車實際是中型貨車，在實際使用中還往往存在非法改裝和超載現象，導致車輛加速能力降低、坡路制動效果減弱、轉彎靈敏度減小。運行中車輛起步緩慢、制動距離增大、匯入車流困難，從而影響道路通行效率，同時也增加了發生車輛失控、側翻和追尾事故等事故的機率。
其次，「大噸小標」車輛能夠因偷逃規費、降低運輸成本，使得部分運輸經營業主能夠以壓價的方式來承攬貨源，長此以往形成了「超載—壓價競爭—再超載」的惡性競爭，嚴重擾亂了運輸市場秩序、損害合法運輸經營業主利益。
小微型載客汽車違法載人載貨是指針對具有寬大乘員空間的6～9座小微型客車進行改造，用以滿足用戶違規載人載貨需求。用戶在有載貨需求時，擅自將後排的座椅拆除裝載貨物或客貨混裝；有載客需求時，在行李艙區域增加座位，超員運輸。由於用戶擅自改變車內結構、「客貨混裝」，極易造成車輛重心偏移、軸荷比分布不合理，最終影響其行駛過程中的操控性、穩定性及制動性能，危害行車安全。
輕微型車輛違法違規從根本上說是在中國城鄉物流行業面臨市場需求與供應能力、相關管理機制不匹配的條件下，多種因素綜合作用產生的結果。輕型貨運市場從業門檻低、存在大量個體運營戶，很多輕型貨車運輸經營業主為了逃避高等級駕駛證管理、規避城市限行規定以及交通運輸部門的審批，紛紛選擇能進城、載貨能力強的「大噸小標」車輛，導致市場普遍存在「劣幣驅逐良幣」的不正常現象。同時，為了迎合市場需求、在利益驅使下，整車生產企業和改裝廠不僅違規生產「大噸小標」車輛，還存在為車主違規提供改裝和技術支持等現象，再加上車輛分散、監管難度大，導致輕微型車輛違法違規問題日益嚴峻。
此次工業和信息化部聯合公安部出台的《關於進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》，針對車輛生產和改裝環節，提出新的監管思路和措施：
一是要求新申報《公告》的輕型貨車和小微型客車產品要滿足《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規範》要求。
二是要求車輛生產企業和委託改裝企業承擔相應的產品安全質量、生產一致性完全責任，並允許企業對不合規的在用「大噸小標」輕型貨車產品進行整改、變更。
三是要求檢驗機構嚴格貨車產品及小微型載客汽車的檢驗，並保證相應檢驗過程可以追溯、能夠接受管理部門的監督。
四是要求各級工業和信息化主管部門加大監管力度，與公安交通管理部門形成管理合力。
五是要求各地公安交通管理部門嚴格按照相關規定和標準查驗車輛，加大對車輛違規生產、非法改裝、違規檢驗登記以及「大噸小標」貨車和非法改裝客車肇事的追責管理力度。
《通知》貫徹了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，堅持問題導向，深化源頭治理和綜合治理，完善「從根本上消除事故隱患」的管理辦法和工作機制，切實強化車輛產品監管和維護交通安全。
具體來看，《通知》從輕型貨運車輛和小微型客車的安全技術規範、車輛生產企業的主體責任劃分、檢驗檢測機構的產品准入、行業管理部門的產品一致性檢查以及交通管理部門的車輛登記管理等方面提出了有針對性的治理措施，推進輕型貨車、小微型客車市場規範發展和產業高質量發展。
首先，可以為監管措施落地後的產品生產活動合規、有序開展提供保障，並倒逼整車廠重視技術研發。其次，督促車輛生產企業、委託改裝企業加強產品合規管理和一致性管理，為「大噸小標」車輛存量市場的優化提供解決方案。第三，從車輛的准入檢測、生產到登記環節形成管理合力，遏制「大噸小標」、非法改裝車輛的產生，維護運輸市場秩序，保障人民生命財產安全。
中國汽車技術研究中心作為我國汽車行業內具有廣泛影響力的綜合性技術服務企業集團，始終堅持以推動中國汽車產業健康持續發展為使命、踐行中央企業的使命與擔當，積極配合主管部門做好輕型貨車「大噸小標」、小微型載客汽車違法載人載貨治理工作，做好政府部門的參謀和助手：
一是堅決貫徹落實行業管理部門要求，在車輛檢測中嚴把質量關，配合政府做好輕微型車輛監管工作；
二是有效發揮行業智庫作用，積極研究治理輕微型車輛違法違規問題的思路和政策建議，為主管部門獻計獻策；
三是結合城鄉物流運輸需求情況，研究制修訂保障車輛安全及提高運輸效率的適應性標準，推動輕微型車輛供給側結構性改革。
在此也呼籲相關車輛檢測機構和技術服務機構通力合作、加強自律，全力配合主管部門做好輕型貨車「大噸小標」、小微型載客汽車違法載人載貨治理工作，營造公平競爭、規範有序的市場環境，推動城鄉物流運輸市場高質量發展。
政策原文連結：
《工業和信息化部 公安部關於進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》
文：周華 編輯：齊萌 版式：李沛洋