（連載十五）
金建軍
全面抗戰爆發後，尤其是日軍侵入山西後，犧盟會的工作除繼續發展組織外，工作重點已轉移到在各縣組建游擊隊和自衛隊，並逐步掌握各縣政權。
與此同時，薄一波向閻錫山提出了正式組建山西新軍的建議，因閻錫山率領的原晉綏軍在抗擊日軍進攻山西的過程中作戰無能，一觸即潰，損失慘重，所以閻錫山立即同意了薄的建議，閻錫山要求薄一波先試著組建一支青年抗敵決死總隊。薄一波將此情匯報給中共北方局書記劉少奇後，劉少奇立即告訴薄：「你趕快回去，把犧盟會的日常工作委託一個合適的人，除重大問題你過問一下外，主要精力就轉到組建新軍的工作中去。」[87]這是我黨發展武裝的一個絕好機會。
隨即，薄一波就以軍政訓練班、民訓幹部團和國民兵軍官教導團第八團、第九團部分學員為基礎，很快就完成了青年抗敵決死總隊的編制。總隊長是原晉綏軍的軍官，政治主任是犧盟會執委、中共北京特科成員牛佩琮。經過五十多天的訓練，這支新組建的隊伍即可上戰場作戰。試組之後效果不錯，閻錫山很滿意，薄一波抓住這一時機，正式向閻建議，以國民兵軍官教導團、軍士訓練團等為基礎，組建五至十個旅的新軍。閻錫山同意先組建五個旅，並以第二戰區司令長官名義發布命令，由薄一波全權負責從速組建新軍。[88]
當時，已有的軍政訓練班、民訓幹部團、國民兵軍士訓練團、國民兵軍官教導團等訓練團或訓練班的人員不夠組成五個縱隊（旅），決定先組建四個縱隊，每縱隊轄三個總隊（團）。縱隊長由閻錫山選調原晉綏軍軍官擔任，各縱政治委員由薄一波提名，分別由薄一波、韓鈞、董天知、李力果擔任，這四人除薄為公開的共產黨外，其他三人均為中共秘密黨員。為了牢牢掌握住這支新軍，閻沒有同意薄的提名，經協商除薄一波外最後任命了張文昂、戎子和、雷任民這三位閻錫山的幹部擔任新軍政治委員，讓閻錫山意想不到的是，這三人此時已被發展成中共秘密黨員，而被閻拒絕的三人韓鈞、董天知、李力果再加上牛佩琮被閻錫山分任為新軍四個縱隊的政治主任（相當於八路軍的政治部主任）。[89]
1937年9月底，中共中央制定「擴大八路軍十萬人計劃」時，就把決死隊包括在計劃中。為此，八路軍陸續給新軍決死一、二、三、四各縱隊秘密派遣了400多名老紅軍幹部，擔任各縱隊基層的軍政領導工作。[90]，與此同時，前文講過將薄一波引薦給閻錫山的郭挺一，以工人委員會主任的身份組織了幾千工人，希望被武裝成新軍。在郭允諾將他的隊伍置於共產黨的領導之下，並用紅軍或懂軍事的共產黨員任各級軍政幹部後，薄向閻錫山申請了武器彈藥和經費，組建了以工人為主，以郭挺一任縱隊長兼政委的工人武裝自衛縱隊，該總隊各級政治軍事幹部，大多是中共地下黨員。[91]
新軍組建之初，以薄一波為首的我黨地下組織明確要把領導權牢牢掌握在自己手中，為此，薄一波擬訂了《山西青年抗敵決死隊政治委員制度條例》。條例內容如下：一、政治委員為組織軍隊、政府派到軍隊中之全權代表，有直接處理部隊中一切事宜之權；二、政治委員為部隊中之最高首長，團長（縱隊長）及政治主任均受其領導；三、一切軍事政治命令訓令等，均由政治委員、團長（縱隊長）、政治主任共同署名，上送報告；四、政治委員與必要時，在軍事政治方面又單獨發布命令之權；……六、政治委員保證上級對部隊之政治軍事領導作用與命令訓令之絕對執行，並協調軍政關係。[92]該條例經閻批准頒布執行。閻為什麼會批准這個條例呢？一、閻錫山誤認為新軍五個縱隊中，除薄一波外其它四個縱隊政委都是自己的幹部；二、閻誤以為通過《條例》一、六兩條，可以從制度上保證閻對新軍的絕對領導。而實際情況是新軍五個縱隊中，薄是公開的共產黨，其餘三人是我黨的秘密黨員，剩餘的一位郭挺一還是我黨的同路人，且縱隊各基層軍政幹部也大多是中共秘密黨員。當太原失陷後，山西的抗日軍分散打游擊各自為戰時，閻錫山已沒有能力保障自己對新軍的領導，而分散各處的新軍各縱隊政委就利用《條例》中二、四兩條，為八路軍掌握新軍鋪平了道路。
1938年6月初，當八路軍總部和決死一縱隊同時匯聚到晉東南時，八路軍總部在沁縣西林村專門為決死一縱隊辦了一個訓練班，分批輪訓決死一縱隊排以上幹部，九個月共培訓決死一縱隊幹部700多名。儘管，決死隊的各基層軍政幹部大多已是中共地下黨員，可經過這種培訓，能使決死一縱隊更加八路軍化。
與此同時，散處各地的決死縱隊也在被處於同地域的八路軍和共產黨秘密地滲透著。太原失守後，晉西已成為閻錫山的主要根據地，而晉西同時也有我黨各縣縣委、有由共產黨掌握的各縣犧盟會，甚至有不少縣的縣長都是共產黨人。「各縣都組建了抗日自衛隊或游擊隊，人數日漸增多，這樣大量建立起來的游擊隊，如果都補充到八路軍中，不但經費開支不好解決，閻錫山那裡也不好對付。林楓（晉西南區黨委書記）提出並經區黨委作出決定，將各地游擊隊補充到新軍決死二縱隊，這樣，能使決死二縱隊真正牢固地掌握在共產黨人手中，同時新軍的經費向閻錫山的第二戰區長官司令部領取，可以減輕我黨地方政府的財政負擔。」 [93]
當薄一波完全掌握決死一縱隊後，薄曾向中共北方局、八路軍總部請示是否可以脫離閻錫山，朱德、彭德懷明確表示：「不能這樣做，表面戴『閻的帽子』，說『山西話』，實際上完全做共產黨的事。有些事我們出面做不到，閻錫山能幫我們做到，何樂而不為呢！」 [93]
1937年9月，雁門關失守後，山西北部已是淪陷區，和平時期出任的各縣縣長，無論從做事方法、年齡、體力、辦事能力均已不適新時期的抗日工作。於是，各縣長紛紛向閻錫山提出辭職。薄一波根據黨中央和北方局的指示，趁機向閻錫山提出由犧盟會向敵後選送縣長，閻同意後，犧盟會選拔了7名青年（都是中共地下黨員），到晉北出任縣長。
在此後的1938年1月，閻錫山准許犧盟會挑選40名能力較強的特派員（大多是中共地下黨員），經短期訓練後即可調晉南各縣任縣長，對其他呈報缺額的縣，也由犧盟會推薦，閻錫山委任補充。到1938年3月，全山西105個縣，有70個縣由犧盟會幹部充任，且大部是中共地下黨員。[95]1938年3月，臨汾失守，閻錫山將山西劃分為9個行政專署，任命了9人為行政專員。其中有五個行政專署的行政專員是中共秘密黨員，即第一專署，轄晉東北十七縣，宋劭文任專員；第三專署，轄晉東十三縣，薄一波任專員；第四專署，轄晉中西部十六縣，張雋軒任專員；第五專署，轄晉東南十二縣，戎子和任專員；第六專署，轄晉西南十五縣，張文昂任專員。同時，這些專員還兼任本地區的保安司令，統領所轄各縣所組建的自衛隊或游擊隊。那些由非共產黨員任專員的行政專署所轄各縣，也大部分由中共地下黨員出任縣長或縣犧盟會負責人。
就在犧盟會和新軍大發展時，閻錫山因晉綏軍在太原保衛戰、反攻太原、反九路圍攻等諸多戰役、戰鬥中損失慘重，只好親自動手組建軍隊。閻首先讓牛蔭冠（此時是犧盟會實際負責者，中共地下黨員）從閻親自創辦的第二戰區司令長官部隨營學校，挑選一批優秀畢業生，到各縣擔任縣自衛隊或游擊隊隊長。令閻錫山意想不到的是隨營學校的三位名義負責人張韶芳、牛蔭冠、呂調元均是中共秘密黨員，實際負責人教育主任梁膺庸也是中共黨員，且該校教官和指導員均由犧盟會委派，學員也大多是中共地下黨員或進步青年。結果自然是委派到各縣擔任隊長的畢業生大多是中共黨員，各縣自衛隊或游擊隊的大權仍牢牢地掌握在我黨的手中。[96]
閻決定讓第二戰區司令長官部政治處副主任劉岱峰，以第二戰區隨營學校為基礎組織「政治保衛隊」（軍隊建制），劉岱峰任隊長，而劉也是我黨的秘密黨員。後「政治保衛隊」被先後改組為政衛旅、二○九旅，其負責人一直是旅長張韶芳、政治主任廖魯言，這二人均為我黨秘密黨員。[97]
1939年７月，閻錫山又決定把各縣的自衛隊合併起來編成「二一二旅」和「二一三旅」。二一二旅編好後，閻錫山派了一名原晉綏軍的軍官孫定國當旅長；二一三旅編成後，經閻同意牛蔭冠推薦犧盟會委員年僅２３歲的郝玉璽任旅長，其中，郝玉璽是中共秘密黨員，孫定國為進步人士，後被發展成中共黨員。[98]至此，閻錫山親自編組的三個旅也被中共完全掌握。（未完待續）