為推進農業農村現代化發展，促進鄉村全面振興，2020年農業農村部、財政部啟動優勢特色產業集群建設，支持在全國範圍內建設50個主導產業突出、資源要素匯聚、全產業鏈延伸、經營主體多元、聯農帶農緊密的優勢特色產業集群。集群建設緊扣鄉村產業振興的戰略目標，立足區域優勢，統籌布局農業全產業鏈，圍繞一個有規模有基礎的產業，培養一批理念先進，活躍度高的新型經營主體，形成一套布局合理，分工明確、利益協同的發展機制，促進一二三產業融合發展，形成鄉村產業大型的經濟圈。
建設優勢特色產業集群，其實就是依託優勢的特色資源，引入大型的龍頭企業等相關主體，建設標準化的大基地，集約化的大加工、網絡化的大流通，貫通了生產、加工、銷售、服務為一體的產業鏈條，形成產業鏈首尾相連，上下銜接，前後呼應的發展格局。
那麼，如何建設優勢特色產業集群，從目標上來看，就是要聚焦四個一批，打造一批產業高地，培育一批經營主體，創響一批知名品牌，擴大一批就業崗位。從建設任務來看，重點是強化五群建設，一是突出主導產業立群，主導產業是建設優勢特色產業集群的前提，因此，只有選好主導產業，要培育主導產業，做強主導產業，才能實現產業形態更高級，優勢更明顯，特色更突出。
從優勢特色產業的特點和鄉村產業發展的需要看，主導產業應具備以下條件：一是地位要突出，其中有個最基本的要求是主導產業的綜合產值要在50億元以上；二是產業基礎明顯，要求建有標準化原料基地，集約化的加工鏈條，網絡化的服務體系，品牌化的營銷渠道，形成產業鏈條長，功能多樣的發展態勢；三是參與主體多，也就是說主導產業的帶動，要有企業、專業合作社，家庭農場等新型經營主體，以及廣大農民的參與，形成廣泛的利益連接機制。
在此基礎上，要集聚資源要素，突出創新引領，包括財政支撐、科研支撐、人才支撐、機制創新等。具體來講，財政支撐方面，要用財政資金撬動社會資本，搭建從原料，加工，採購，投資，電商等平台建設；科研方面，注重新品種、新技術開發，以及加工技術設備的改進等；人才方面，引導農民返鄉創業，大學生、退役軍人、科技人員等入鄉創業，激發集群建設的內生動力；機制創新方面，要構建生產、加工、銷售、服務的聯合機制和產學研推用的聯合機制等。
總之，優勢特色產業集群建設，一定要緊扣相關基礎性指標和政策性指標，同時，要根據通知的具體要求，有針對性地列出集群建設方案綱要，切記一定要以數據來做硬性支撐。簡單來說，比如生產和加工能力方面，生產規模多大，加工能力如何，實現了多大產值；物流體系建設及公共服務方面，搭建了哪些服務平台。當然，還有一點比較關鍵，那就是農業產業化示範聯合體情況及聯農帶農情況等真實數據；再比如研發方面，與科研院所合作情況，共建哪些平台，培育了哪些新品種，技術研發投入經費、研發團隊及人員支撐等情況。當然還有其他方面，比如品牌建設，綠色發展、數位化等等。說到底，一個有分量的方案，離不開數據的支撐，只有數據才能彰顯實力。