經海南省海口市瓊山區檢察院開展公益訴訟監督，一處閒置了20多年的國有土地終於「物盡其用」，被政府規劃為幼兒園用地。近日，海口市椰合幼兒園正式建成。
2021年4月，瓊山區檢察院公益訴訟部門檢察官在走訪時發現，在區中心靠近海南政法職業學院處有一空曠的練車場。一位正在附近散步的退休老人告訴檢察官：「聽說這塊地是在20多年前被一家房地產開發公司買下建住宅小區的，不知為何一直沒開發，土地一直被閒置。後來就開辦了練車場。」
順著這一線索，檢察官到海口市自然資源和規劃局瓊山分局進行調查。原來，早在1993年5月，原瓊山縣國土局與海南華都房地產開發有限公司（下稱華都公司）簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，約定將瓊山加油站西南側面積為4000餘平方米的國有土地使用權出讓給華都公司，用於建設住宅小區，動工開發日期為1993年6月。合同附件約定，延期竣工超過60日的，縣土地管理部門有權收回土地使用權，註銷國有土地使用證，其地上建築物無償歸國家所有。但是，華都公司由於種種原因一直沒有開發建設。最後，一家駕校盯上了這宗土地，在未規劃報建的情況下，違規占地開辦了駕校練車場。
2019年11月，海口市自然資源和規劃局在為椰合幼兒園項目選址時，發現了這宗土地，並依法啟動調查工作。2020年4月，海口市政府認定這宗土地閒置多年為企業的原因。
檢察官進一步調查發現，目前，這宗土地仍在華都公司的名下，但該公司已於2016年6月29日被吊銷工商營業執照，公司人員均無法取得聯繫。
根據《海南省閒置土地認定和處置規定》相關規定，市、縣、自治縣土地行政主管部門負責本行政區域內閒置土地認定和處置工作的組織實施。該院認為，海口市自然資源和規劃局負有組織實施本行政區域內閒置土地處置工作的法定職責，但其雖於2019年就發現了涉案土地的閒置情況，卻未能及時採取措施收回土地使用權，致使建設用地資源一直處於被浪費狀態，國家利益持續受到侵害。
2021年12月4日，該院向海口市自然資源和規劃局送達檢察建議，建議其依法履行職責，清除違占的練車場，對涉案土地的閒置情況依法作出處置，消除土地閒置情形，使國土資源得到合理開發利用。今年1月12日，海口市自然資源和規劃局回復稱，已提請海口市政府儘快召開聯席會，研究確定涉案土地的處置意見。海口市政府召開聯席會討論後，同意無償收地。
「我局先是清除了練車場，接著依法履職，無償收回土地使用權。」海口市自然資源和規劃局負責人介紹，「我局還在報紙上公告了《無償收回國有建設用地使用權決定書》，公告期滿後，按法律程序註銷相關土地使用權證。」
在政府的主導下，今年4月，海口市椰合幼兒園在此建成。「在當前海南自貿港建設的背景下，建設用地資源顯得更加寶貴。我們通過辦案督促行政機關及時調查和處置閒置土地，為自貿港建設增添一處規劃項目，取得了較好的監督效果。」瓊山區檢察院檢察長李日科表示。
來源：檢察日報