「這艘漁船擱淺在這兒3年了，一直都無法處理，現在終於被搬走了！」日前，困擾山東省榮成市某村村委會主任袁某的一個難題得以解決。
3年前，一艘漁船擱淺在榮成市某海域。之後，當地黨委政府多次欲將漁船搬走，但因為涉及到多個部門和產權糾紛，漁船始終「原地不動」。2021年10月，榮成市檢察院主動聯繫債權人及多家部門進行協商，終於促成漁船搬遷和減船轉產。
漁船為何難遷
「我們海灘有一艘漁船擱淺了3年，既影響美觀又污染環境，但沒有任何部門出面管這事兒……」2021年2月，威海市檢察院接到袁某的求助電話，希望檢察機關幫助解決其所在村面臨的漁船處置難題。
2018年12月，一艘漁船在榮成市龍眼港附近海域拋錨，後因大風天氣，漁船漂移到該村海域擱淺。長期的風雨侵蝕讓漁船不僅鏽跡斑斑，而且面臨因船內柴油泄漏而引發環境污染等問題。當地黨委政府多次想將該漁船搬走，但搬遷費用、船隻歸屬等問題「牽一髮而動全身」，因此一直沒有部門出面處理。接到求助電話後，威海市檢察院將該線索移交榮成市檢察院，榮成市檢察院馬上派幹警實地走訪調查。
經調查了解，該漁船是一條長30.9米、重150噸、馬力為220千瓦的燈光船，船內還存有4噸柴油。船主王某將該船抵押給銀行貸款150萬元，後因經營不善、無力還貸被訴至法院。法院將漁船查封，漁船便被長期廢棄在海灘上。村委會多次想協調相關部門解決此事，但考慮到如處置不當可能給船主及債權人造成損失，相關部門沒敢「輕舉妄動」。
此事牽扯到村委會、鎮政府、銀行、海洋發展局等多方面。釐清相關法律關係後，榮成市檢察院立即向鎮政府、海洋發展局制發檢察建議，建議其整改。
檢察官進一步調查發現，如果通過司法程序推動漁船搬遷，將船主王某以排除妨礙為由訴至法院，不僅耗時長，而且執行難、追償難。如果強制搬遷，過程中產生的高額費用，損壞船體產生的漁船價值貶損及海域污染責任，都存在誰來承擔的問題。
多家單位無法形成合力，導致此事長期無人處理。為實現雙贏多贏共贏，調動船主、債權人及相關部門的積極性，檢察機關決定主動履職、多方協調，以「我管」促「都管」。
以「我管」促「都管」
檢察官積極聯繫鎮政府、村委會、銀行及海洋發展局等關聯主體，多次牽頭組織現場勘察，召開現場會，綜合評估漁船搬遷事宜。
針對費用問題，檢察官了解到該漁船可通過減船轉產方式獲得國家補償資金，這樣既可以解決搬遷費用問題，又可以避免搬遷後漁船無法處置的難題。於是，榮成市檢察院與海洋發展局協調為該漁船完善減船轉產手續，督促海洋發展局將該漁船儘快納入年底減船轉產指標。針對搬遷問題，榮成市檢察院協商銀行聯繫第三方實施搬遷，促成銀行與第三方達成搬遷協議，費用由搬遷公司先行墊付，並由政府出面對費用作擔保，待轉產手續完成、資金到位後予以結清。
因漁船破損嚴重，遠遷勢必有污染及成本增加的風險，只能搬到附近船廠。為此，榮成市檢察院與政府配合，協調附近船廠減免部分占用塢道的費用，極力減少因搬遷造成的各項損失。
此外，榮成市檢察院為促進各主體積極配合，經多次座談協商向各主體明確：如減船轉產資金到位，船主王某可藉此清償部分債務，銀行債權也得以實現，順利搬遷後能有效防止環境污染，解決村委會難題，可謂一舉多得。得知難題有望解決，王某樂於參與搬遷工作，各單位也對搬遷事宜積極配合。2021年12月，在各方的共同合力下，漁船被搬遷至附近船廠。
不是「一搬了之」
漁船雖然被搬走，但檢察官沒有「一走了之」。漁船搬遷後，如得不到妥善處理，將產生新的糾紛。為從根本上解決問題，檢察官決定繼續監督減船轉產過程，並聯繫法院解除查封手續，確保該漁船成功減船轉產。
榮成市檢察院積極溝通海洋發展局，跟蹤減船轉產指標辦理進展，多次派員實地監督減船轉產過程，幫助企業協調相關事宜，並提供法律幫助與指導。在減船轉產資金到位後，該院根據之前座談協商的決定，督促相關主體及時按約完成解除、交付等手續。目前，漁船已獲得減船減產指標，各利害主體也在拿到資金後陸續了結糾紛。
以「我管」促「都管」，是檢察機關回應人民群眾新時代新要求新期待的有效舉措，是檢察機關助推檢察公益訴訟案件辦理的具體抓手。「榮成市檢察院用好磋商、訴前檢察建議、提起訴訟等監督手段，推動行政機關自我糾錯、依法行政，在保障人民權益中體現了擔當作為。」榮成市檢察院檢察長王衡表示。
來源：檢察日報