「開車時不能拿著手機打電話，
我是知道的。
但車子停著等紅燈的時候，
也不能刷手機嗎？」
近日早高峰
市民祝先生在路口被執勤交警攔下
一番據理力爭，仍收到罰單
因「駕車時瀏覽電子設備妨礙安全行車」的違法行為
被處記3分罰款200元
等紅燈時刷手機
也是違法行為？
跟祝先生一樣，一些駕駛員對此感到疑惑，爭議點主要集中在停車等紅燈時算不算「行車」。更多駕駛員支持交警執法。「綠燈亮起，前面的車如果不動，那司機十有八九是在看手機，沒注意信號燈。」市民吳先生覺得，這是典型的「人為製造擁堵」。
從法律角度看，開車接聽電話、瀏覽電子設備等行為都是明文禁止的規定，交警的執法行為有法可依。但祝先生認為，對於這種「冷門」違法行為，不應簡單地「一罰了之」：
首先，很多人對這個情況不了解，應該先普法。
再者，批評教育也是處罰的手段，非得記分罰款？
等紅燈時刷手機該不該罰？
9月8日8時40分許，祝先生開車上班路上，遇路口紅燈。停車等候時，他看了眼支架上的手機，有幾條未讀信息，便趁這當口拿起手機查看。
這時，一名交警敲了敲祝先生的車窗，讓他出示駕駛證和行駛證，指出他開車瀏覽電子設備妨礙安全駕駛，要記3分罰款200元。
祝先生滿臉疑惑，問交警等紅燈也不能看手機麼，交警回答說不行。祝先生解釋說不知道停車等紅燈也不能看手機的規定，詢問交警能否先教育一次，下次再罰。交警回答說不行。祝先生也不再申辯，簽字認罰。
「我覺得交警的執法方式有些機械。」祝先生表示，身邊很多開車的同事和朋友都以為，等紅燈時可以用會兒手機。不曾想，這不僅屬於違法行為，竟然還要被記3分。「記3分還挺嚴重的，一年開車用4次手機，駕照分就扣完了。」
停車等紅燈時刷手機，該不該罰？記者採訪發現，大部分駕駛員都知道行車時有不能手持接聽電話、瀏覽電子設備的規定。而對於停車等紅燈時能不能手持手機或瀏覽電子設備，受訪者從不同角度出發，存在不同看法。
一些市民從現實角度出發
認為數十分鐘或以小時計的行車過程中
很難做到「完全不碰手機」
↓
「開車時如果有工作微信，等紅燈時看一下也無可厚非」
「等紅燈時，車在完全靜止狀態下，看下手機也沒什麼」
「有時候要調整導航路線，肯定要使用手機的」
……
也有受訪者認為邊等紅燈邊刷手機
極易影響道路通行效率
也存在安全風險
↓
「有些人邊等紅燈邊看手機，綠燈了都不知道，尤其是早晚高峰，一輛車慢幾秒就可能造成後面一大片的擁堵。」
「紅燈有短有長，短視頻看一半就綠燈了，開車的時候能不分心嗎？」
「尤其是早晚高峰，一輛車慢幾秒就可能造成後面一大片的擁堵！」
「刷手機的時候，萬一方向盤沒把握住，如果其他車突然變道什麼的，剎車不及時，就容易造成交通事故。」
……
等紅燈也是「駕駛過程」
停車等紅燈時，車輛是否仍處於「駕駛過程」，是這一處罰引起爭議的焦點。祝先生認為，他駕駛的車輛因等紅燈而處於停車狀態，並非在行駛過程中，因此也就不存在妨礙安全駕駛的情形。
「雖然當事人駕駛的車輛因紅燈而暫時處於停止狀態，但並不改變車輛仍處於在道路行駛這一連續的過程中。」一名一線交警對記者表示，車輛等紅燈時停止時間較短，在路況複雜的路口也未脫離駕駛員的控制，且未熄火，應當認定為處於駕駛過程中。
而在法律層面，對行車過程中能否有「刷」手機等行為，也作出明確的禁止性規定。
根據道路交通安全法實施條例規定，撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為，處警告或者20元以上200元以下罰款。《上海道路交通安全管理條例》也明確，駕駛機動車上道路行駛，不得有「撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為」。
值得注意的是，今年4月1日起實施的新版交通違法記分規則，加大了對「駕駛機動車時有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛行為的」這類違法情形的處罰力度，從原先的扣2分提高到了扣3分。由此可見，這一行為的危害性和普遍性。
「邊開車邊瀏覽手機，是分心駕駛的主要情形。」上述交警指出，開車時瀏覽手機，不僅會影響駕駛人對信號燈、行人以及路況的判斷，而且駕駛員雙手脫離方向盤，也增加了交通事故發生的風險。因此，在日常執法中，交警有充分理由認為這種行為已構成妨礙安全駕駛。
測試數據也證明了這一行為對交通安全的威脅。公安交警部門的測試情況顯示，紅燈亮起前如果駕駛人全神貫注等綠燈，並在綠燈亮起後第一時間啟動車輛，這個過程約為1—1.5秒；如果是觀看手機時突然發現綠燈亮起，慌忙放下手機再掛擋行進，這個過程就會延長至2.5秒甚至更長。由此可見，邊等紅燈邊刷手機，不僅會拖慢路口車輛通行速度，加劇城市道路擁堵；更甚者，如果駕駛人匆忙起步，不利於觀察周邊情況，遇到緊急情況更容易發生交通事故。
現實中，也確有人因等紅燈玩手機釀成交通事故。近日，G104南京中聯大道路口就發生了一起追尾的交通事故，原因是前車駕駛員在等紅燈時玩手機，車輛發生倒溜也不知曉，結果撞上後方汽車。萬幸的是，事發時車速不快，沒有造成人員傷亡。
「抱怨」中的訴求值得重視
在記者的採訪中，絕大多數市民都能理解等紅燈看手機的危害，也支持法律作出這一規定。但也有市民忍不住「抱怨」，是因為對交警的執法方式有想法。
祝先生認為，相較其他違法行為，大家對「等紅燈也不能用手機」這一規定的知曉度相對有限，「交警更應該多點耐心作好解釋，也要聽聽駕駛員的實際困難，才能解決問題，做好管理」。
在業內人士看來，如何進行有效的普法宣傳和教育，的確是交警在嚴格執法之外，需要重視的問題。
「交通違法者的『抱怨』中，往往藏著違法的根源和合理的訴求。」一名資深交警對記者表示，2016年交通大整治以來，上海市民尊法守法的意識顯著提升，絕大多數駕駛員對交警的日常執法都很配合，「在這種情況下，市民的『抱怨』可能是對法律認知的不足，也可能是反映交通管理存在的問題。作為執法人員，應該耐心解釋、聽取建議。」
在法律界人士看來，交警嚴格執法「沒有錯」，「但執法方式可以更人性化，比如對於初犯者儘量採取教育提醒，避免生硬處罰，更要注意防止『以處罰量論成果』」。
近年來，上海也湧現了許多「馬天民式交警」。在他們身上可以看到一些共同點，比如堅守嚴格執法的職責，注重與違法者溝通，探索解決交通管理問題的辦法，從根源上減少違法的發生等等。這些先進典型以及他們的好經驗、好做法，值得所有執法者認真學習借鑑，不斷提高執法水平。
","origin":"上觀新聞（鄔林樺）