文|格瓦拉同志
作為全球最大的國際組織，聯合國的決議對各國都具有普遍性的約束力，堪稱「世界政府」，各國無論大小都要加入其中，唯此才能更好地保障自己的各項權益。如今，聯合國已走過77年的歷程，共有193個主權國家加入其中，但有一個國家卻拒絕加入。這個國家，便是全球面積最小、人口最少的城市國家梵蒂岡。那麼問題來了，一個彈丸小國為何如此「傲嬌」，對聯合國如此冷淡？
梵蒂岡，全稱梵蒂岡城國，在拉丁語中意為「先知之城」，是南歐亞平寧半島上的一個微型城市國家，位於羅馬城的西北角，全境都被義大利包圍，是名副其實的「國中之國」。作為世界上人口最少、面積最小的主權國家，梵蒂岡人口僅有618人，面積只有0.44平方公里，跟北京天安門廣場的面積相同，僅比中國最小的省級行政區-澳門特區面積的1/100多一點，由此可見它的微小。
不過，套用阿Q的說法，梵蒂岡的祖上也曾經「闊過」，其前身便是舉世聞名的羅馬教皇國。751年，法蘭克宮相矮子丕平在教廷的支持下篡奪王位，由此創建加洛林王朝。754年，就在中國爆發「安史之亂」前1年，矮子丕平為酬謝教廷，將其占領的義大利半島中部大片領土，包括羅馬城在內贈予教皇斯提芬二世，史稱「丕平獻土」。由此，一個以羅馬為都城的神權國家成立，此即羅馬教皇國。
羅馬教皇國建立後，通過兼併、周邊大國贈予和個別邦國的投靠，地盤逐漸擴大，其版圖最盛時，曾占有義大利半島中部全域和北部大片土地，面積約10萬平方公里。說句題外話。「教皇」一詞譯自拉丁語「Pontifex」（祭司），原指由羅馬皇帝兼任的多神教「Pontifex Maximus」（最高祭司）。382年，羅馬皇帝廢止勝利女神的祭祀，獨尊耶穌一神，並將「教皇」一職交羅馬教會第37任主教達馬蘇斯一世，由此「教皇」才成為天主教教宗的稱呼。
在中世紀的歐洲，教皇不僅直接占有大片領土，而且其權威高於各國國王，常以上帝在人間的最高代表自居。然而，隨著宗教改革運動的興起，教皇作為最高精神權威的地位遭到質疑、挑戰，而教皇國也隨之急劇衰落。法國大革命和拿破崙帝國時期，教皇國兩次被法國兼併（1798-1800、1808-1815年），等到1870年，教皇國又被統一的義大利王國吞併，教皇庇護九世則被迫退居梵蒂岡，並自嘲為「梵蒂岡囚徒」。
所謂的「梵蒂岡囚徒」時期從1870年一直延續至1929年。此時，義大利統一已有69年，教皇國滅亡也有59年，教廷對義大利的長期敵視和抵制已經顯得不合時宜。而在義大利方面，獨裁者墨索里尼為鞏固自己的權位，加之想藉助教皇在全球的強大影響力，以幫助他實現光復羅馬帝國偉業的目的，有意給予梵蒂岡主權國家的地位。經過協商，義大利跟教廷在1929年2月11日達成和解，並簽署著名的《拉特蘭條約》。
根據《拉特蘭條約》的規定，教廷最終承認義大利的統一，以及羅馬成為義大利首都。作為「交換」，義大利則承認教皇在梵蒂岡城堡內至高無上的權威和世俗統治權力，並規定了天主教及教會在義大利的政治地位，對義大利統一戰爭期間沒收的教會財產進行最終賠償。由此，從法理上說，延續了11個多世紀的教皇國在1929年2月11日正式滅亡，由梵蒂岡城國取而代之。
雖然是主權國家，但梵蒂岡跟其他國家相比，卻至少在4個方面大不相同。其一，梵蒂岡是神權國家，教皇身兼國家元首和天主教教主的雙重角色，這在全球可謂獨樹一幟。按照選舉制度，教皇由世界各國的樞機主教經內部秘密投票選舉產生，當選者不限國籍，除自動退位外，一旦當選將終身任職。例如，前任教皇本篤十六世是德國人，現任教皇方濟各則是阿根廷人。
其二，梵蒂岡沒有軍隊，其軍事防禦由義大利武裝部隊負責。不過，梵蒂岡也絕非不設防的國家，其境內有兩支準軍事化部隊，即瑞士近衛隊以及梵蒂岡憲兵。其中，瑞士近衛隊人數約為110人，負責保護教皇、顯要人物及所有屬於教皇的建築，屬於僱傭兵性質。 梵蒂岡憲兵人數約為130人，負責梵蒂岡城的社會秩序、邊境管制、交通管制、刑事調查及一般警務工作。
其三，梵蒂岡雖然擁有自己的銀行、郵局、電信等公共服務機構，但由於面積太小、人口太少、自然資源匱乏，不能建立起獨立的經濟生產體系，其財政收入主要依靠旅遊業、發行郵票和錢幣、不動產出租、宗教銀行盈利以及教徒捐款等。據不完全統計，梵蒂岡在北美、歐洲許多國家擁有數百億美元的投資，僅地產一項就達46萬餘公頃，大多屬於教徒的捐贈，由此可以想像該國的富庶。
最後，梵蒂岡對參加國際組織很不「感冒」，是全球唯一拒絕加入聯合國的主權國家。之所以如此，緣於梵蒂岡是神權國家，信奉教權大於世俗權力的原則，不可能、不願意接受世俗政治組織的領導，所以始終不肯加入聯合國。不過，為了藉助這個平台跟其他國家合作，梵蒂岡還是接受了聯合國「觀察員國」的身份，在外圍同它進行有限的合作，這也算是最大限度的妥協吧？
雖然梵蒂岡國小民寡，並且始終拒絕加入聯合國，但其影響力卻不容小覷，在國際事務當中的重要性，甚至可與聯合國五常比肩。之所以如此，是因為天主教在全球擁有11億信徒，他們不僅在義大利、法國、西班牙、巴西、阿根廷、菲律賓等大國中占據絕對多數，甚至在美國、日本、德國、加拿大等國家擁有極強的影響力。而作為天主教的中心，梵蒂岡及教皇的影響力便可想而知。
參考書目
1.M·M·舍英曼[蘇聯]：《梵蒂岡史》，黑龍江人民出版社1979年版。
2.顧衛民：《中國與羅馬教廷關係史略》，東方出版社2000年版。
3.曹增：《羅馬教廷與中國教案》，《北京社會科學》2001年第3期。
4.段琦：《梵蒂岡的亂世抉擇（1929-1945）》，金城出版社2009年版。