消費日報網訊（記者 羅穎 □ 范宇 張躍明）「我們關注到在創建全國文明城市過程中，相關執法部門加大了對不文明行為的監督處罰力度，讓我們深受觸動，提醒我們要自覺做文明人、主動行文明事。」
「對部分市民不文明行為進行處罰，可以起到很好的教育引導作用，讓大家自覺踐行文明行為。」……
近段時間以來，對簡陽市以逗硬不文明行為處罰，以點帶面提升公民文明素質和社會文明水平，進一步促進精神文明建設法治化、規範化、常態化的做法，廣大市民紛紛袒露心聲、點讚支持。
為高效、有序地推進文明城市創建工作，集中時間、集中力量有針對性地解決好存在的突出問題，今年6月以來，簡陽市集中開展了文明城市創建專項行動，以強化對不文明行為的處罰教育整改為切入口和著力點，強弱補差、攻堅克難，全面提升城市面貌、市民素質和創建氛圍。
在創建全國文明城市的進程中，一張張有理有據的不文明行為「罰單」，不僅體現了簡陽對不文明行為的執法力度、處罰尺度和教育引導的溫度，也凸顯了簡陽市集中力量解決好創文突出問題的信心和決心，更彰顯了簡陽市擦亮文明底色、提升市民幸福感獲得感安全感的城市初心。
加大監督處罰力度
教育引導市民自覺踐行文明行為
「違反《成都市養犬管理條例》第三十二條第一款的規定。」11月1日下午5時，簡陽市綜合行政執法局執法人員巡查至簡城街道西街時，發現一名男子在公共場合遛狗不牽繩，該名男子此前已因遛狗不牽繩被執法人員口頭警告，執法人員隨即按照《成都市養犬管理條例》第四十一條規定，對該男子處以罰款50元的行政處罰。
這不是簡陽市第一次對不文明養犬行為開出「罰單」。
早在7月26日，在簡陽市公安局、市綜合行政執法局、市住建局等部門聯合開展的文明養犬整治行動中，對一市民遛狗不牽繩的行為開出「罰單」。這是簡陽市開出的首張遛狗不牽繩「罰單」。「在這之前，我們已開展了大量的宣傳、勸導、制止和巡查行動，大部分市民文明養犬的意識得到了提升，但仍有少部分市民不為所動。」 簡陽市公安局治安戶政聯勤中心民警楊忠和表示，開「罰單」不是目的，而是要通過這樣的舉措，教育引導廣大市民提高文明意識、踐行文明行為。
為鞏固文明養犬整治成效，讓文明養犬更加深入人心，從10月底開始，簡陽市公安局、市綜合行政執法局等多部門開展聯合行動，堅持每天早上、晚上對城市街道、公園廣場、公共場所綠地、背街小巷等同時進行巡查，針對部分市民長期以來形成的不文明養犬行為，經反覆勸導糾正拒不整改者，依據規定予以行政處罰。
簡陽市綜合行政執法局綜合行政執法大隊城西中隊中隊長許中良介紹，簡陽以「遛狗不牽繩，犬糞不清理，現場處罰50～200元」進行了廣泛宣傳，查處了「遛狗不牽繩」案件9起，警示作用明顯，市民自覺文明養犬的習慣正在逐步形成。
對不文明養犬行為開「罰單」，是簡陽市加大不文明行為監督處罰力度的一個縮影。在紮實推進全國文明城市創建過程中，簡陽市還對占道經營、非法小廣告、車輛亂停亂放等不文明行為進行了集中整治，對反覆宣傳、屢次勸誡無效的不文明行為依法依規開出「罰單」。
11月1日，簡陽市綜合行政執法局執法人員在對城區街面秩序情況進行巡查時，在簡城街道建設中路和廣場路分別發現張某和江某正散發宣傳單。執法人員立即對當事人進行了批評教育，宣傳了相關法律法規，開出了「罰單」，作出了各罰款人民幣200元的行政處罰並責令整改。
「近段時間以來，我們查處了臨街商鋪違法占道經營案件3件，查處非法小廣告案件12件。」 許中良表示，將繼續保持監督處罰力度，堅決遏制高發、頻發和多發的不文明行為。
「處罰不是目的，文明才是追求。」簡陽市委宣傳部常務副部長付敬鋒認為，加大監督處罰力度有利於倒逼生活在這座城市裡的人們與文明同行，厚植市民的家園情懷和責任意識，教育引導市民從自覺接受文明勸導向主動踐行文明行為轉變，推動全國文明城市創建理念深植人心，成為簡陽這座城市的集體行動。
強化突出問題整改
以制度建設為抓手，推動創文工作常態化
「違反《成都市市容和環境衛生管理條例》第三十條規定。」7月27日，簡陽市綜合行政執法局執法人員對城區街面秩序進行巡查時，發現位於射洪垻街道泛月路的某豆花牛肉店，在城市建（構）築物門窗張貼宣傳品，且當事人不能提供相關審批手續。執法人員隨即向當事人送達了《責令改正違法行為通知書》，責令其立即清除。
在次日例行巡查中，執法人員發現，當事人仍未按要求整改。隨即，執法人員依據《成都市市容和環境衛生管理條例》第五十八條第一款「違反本條例第三十條規定的，責令改正或者清理；拒不改正或者清理的，處二百元罰款」之規定，對當事人開出了行政處罰的「罰單」。
在創建全國文明城市過程中，這樣既有力度也有尺度的柔性執法與常態化創建如影隨形。
「在先提醒、後處罰的柔性執法中，既有處罰的力度，也有城市的溫度，最終是要通過這樣的手段和措施解決階段性的突出問題，逐步形成具有長期性和持久性的文明素養。」在付敬鋒看來，針對創建全國文明城市過程中的階段性重點和反覆性問題，有必要以短期的專項行動推動問題的集中解決。
一場以車輛亂停放、不文明養犬、私拉亂搭電線、電動自行車不上牌照、校園周邊環境秩序問題等關係群眾切身利益和群眾身邊常見的不文明現象為切入口，以校園周邊環境提升、「蜘蛛網」管線整治、非法小廣告亂張貼整治、占道經營整治、不文明養犬整治為重點的攻堅行動，得以迅速部署、迅速開展。數月來，簡陽市通過宣傳發動、集中整治、鞏固提升，專項整治的成效顯而易見，城市綜合治理的能力持續增強，廣大市民也在城市文明提升的過程中悄然發生著從「接受」到「享受」的觀念轉變。
在推動城市高質量發展過程中，像非法小廣告亂張貼、「蜘蛛網」管線、不文明養犬等城市管理中的問題不可避免，通過階段性專項行動集中整治後，要將「常態長效」落在實處，更為不易，需要以制度建設為抓手，夯實制度基礎，強化制度執行。楊忠和向記者介紹，在鞏固提升不文明養犬整治成效方面，簡陽市制定了「文明養犬」聯合整治工作制度、「文明養犬」工作督導制度，以制度建設高水平常態保持文明養犬良好態勢。
「提升城市治理水平和管理水平，創文是有力的抓手和『催化劑』，很好地調動了各部門聯動、干群聯動和全社會參與。」付敬鋒表示，在新一輪全國文明城市創建中，簡陽市制定了《簡陽市創建全國文明城市工作規劃（2021—2023年）》，出台了《簡陽市爭創全國文明城市十三條措施》，印發了《簡陽市創建全國文明城市包聯工作方案》，通過高位統籌、制度建設、常態推進和重點突破，調動了各級各部門和廣大黨員幹部共同參與的主動性和積極性，為推動全國文明城市創建工作走深走實、常態長效凝聚了強大合力，全國文明城市創建不斷取得新優勢、實現新躍升。