光明日報安卡拉2月5日電 光明日報駐安卡拉記者 經 凱
近日，本已趨於平靜的北約擴員進程再起風波。繼「涉嫌縱容民眾集會侮辱北約成員國元首」之後，瑞典又因漠視右翼群體「公然焚毀《古蘭經》」而再度處於國際輿論的風口浪尖之上，成為全球穆斯林口誅筆伐的目標。
對此，土總統埃爾多安日前在國內公眾集會上明確表態：「土耳其已經看到了瑞典的態度，那麼這個國家也應該清楚土耳其的立場。如果瑞典繼續包庇恐怖分子，並拒絕將其引渡給土方，土耳其絕不會同意瑞典加入北約的請求。」
2月2日，芬蘭總理馬林（左）在瑞典首都斯德哥爾摩與瑞典首相剋里斯特松出席新聞發布會。她表示，芬蘭決定堅持與瑞典共同加入北約。新華社發
一「打」一「拉」
隨後，土耳其一系列反制措施接踵而至：不僅取消了瑞典國防大臣榮松即將成行的訪土日程，而且還將原定於2月舉行的土耳其、瑞典、芬蘭關於兩國加入北約的三方會議無限期推遲。用土外交部長恰武什奧盧的話說，「土耳其目前與瑞典已經無話可談」。此舉無疑意味著瑞典和芬蘭「捆綁打包」加入北約的進程已經實質性擱淺。瑞典首相剋里斯特松和外交大臣比爾斯特倫也不得不承認，「斯德哥爾摩最近的示威集會引發土耳其強烈不滿，導致瑞典加入北約進程變得更為艱巨複雜」。
就在瑞典堅持將「與芬蘭同時加入北約」列為當前最重要的國家安全問題，並幻想能與土耳其重新恢復有效對話時，埃爾多安在1月30日播出的一檔電視節目中「語驚四座」：「如果需要，我們可能會對芬蘭（加入北約的申請）作出不同反應。當我們把這個信息傳遞給芬蘭時，瑞典將會感到震驚。」其言外之意顯而易見，「土方將區別對待瑞典和芬蘭加入北約的請求，或將允許芬蘭單飛」。安卡拉此言一出，在令斯德哥爾摩瞠目結舌的同時，也給赫爾辛基帶來了意外曙光。芬蘭迅速捕捉到土方釋放的信號，兩國之間的密集外交接觸與磋商隨之展開。芬蘭外交部長哈維斯托也順勢作出了呼應性表態，重申加入北約的必要性，呼籲土耳其和匈牙利儘快審批本國申請，並聲稱如果瑞典加入北約進程「長期停滯」，芬蘭將不得不考慮單獨採取行動。雖然芬蘭礙於鄰里情面未對瑞典「不智之舉」予以指摘，但不願重蹈瑞典覆轍，力避受友邦牽連之意已溢於言表。與此同時，芬蘭一項最新民意調查結果顯示，大多數芬蘭人表示已準備好「單獨加入北約，而非與瑞典一道」。
芬蘭如此華麗的「太極推手」讓瑞典始料未及：說好的「背靠背共進退」咋轉眼就變成「你頂住我先撤」了？面對「戰友」的滿腹狐疑，總理馬林等芬蘭政要趕緊跳出來圓場，表示「仍然希望與瑞典共同加入北約，目前就下結論還為時過早」。不過，赫爾辛基動了「兩條腿走路」的念頭恐怕早已人盡皆知。
核心問題
眾所周知，總人口高達3500萬的庫德人是中東地區唯一沒有自己國家的主要民族。作為全球庫德人分布最集中的國家，土耳其境內居住著約1800萬具有強烈「離心傾向」的庫德族群，而主張武力建國的庫爾德工人黨更是被歷屆土政府視為危及土國家安全的重要現實威脅。在土耳其政府眼裡，庫爾德工人黨和受其指揮的敘利亞「人民保護部隊」早已是徹頭徹尾的恐怖組織。為消滅盤踞境外的庫爾德武裝，土不惜多次調動重兵集團發動大規模越境軍事打擊。瑞典和芬蘭這兩個北歐國家一直以其「高福利與重人權」而成為建國無望的庫德人趨之若鶩的「世外桃源」，也被迫於土政府壓力東躲西藏的庫工黨骨幹視為逃避追捕的「天堂聖地」。在自視「成熟民主國家」的瑞芬兩國，庫工黨長期都是合法存在的普通民間組織，甚至還因「悲慘際遇」得到當地民眾的廣泛同情。眼瞅著被視為心腹大患的庫爾德民族主義者堂而皇之地「逍遙法外」，坐擁朝堂的土正發黨大佬們心裡那股積鬱已久的憤懣自然可想而知。瑞芬兩國也因此與土耳其齟齬不斷，雙方之間「此起彼伏」的口水戰一度成為土耳其與斯堪地那維亞半島關係的主要看點。在土政府看來，包括瑞典和芬蘭在內的北歐諸國已成為庫爾德分離勢力的「海外保留地」，保持對該地區的外交攻勢由此成為本國「境外反恐」戰略的重要組成部分。
2022年初轟然打響的俄烏戰爭極大改變了歐洲地緣博弈格局，並對瑞典和芬蘭等北歐國家的安全戰略調整產生深遠影響。一貫「風景這邊獨好」的北歐國家紛紛認識到，戰爭並不是區區中立國地位就可以絕對避免的，轉而尋求加入軍事聯盟以確保安全。自2022年5月18日遞交加入北約的正式申請後，瑞典和芬蘭與老冤家土耳其的關係發生微妙轉折，因為想要真正成為北約一員，並不是簡簡單單美國點頭就好，而是需要30個成員國「一致同意」方可生效。作為老資格北約成員國，土耳其自然對「招攬新人」擁有一票否決權。在熱衷「北約東擴」的美國大力斡旋下，經多輪馬拉松式談判，瑞典、芬蘭和土耳其去年6月底簽署一份備忘錄，土有條件地支持瑞芬兩國加入北約，所提要求包括瑞典和芬蘭不再支持庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝「人民保護部隊」以及「居倫運動」，解除向土耳其出口國防設備的限制等。為了換取土寶貴的一票，瑞芬兩國在文件中作出了巨大讓步，對土方核心關切均作出積極回應與承諾。一時間，「北約各成員國一致原則」幾乎成了土耳其的「聚寶盆」與「搖錢樹」。
「一石二鳥」
隨著瑞芬兩國按下加入北約的快進鍵，土耳其在與之外交博弈中的主動權顯著上升，土耳其的一票否決權已經成為高懸在兩國「入約」進程中的達摩克利斯之劍，而瑞芬對這一態勢變化的感知卻有明顯「溫差」。相比瑞典，芬蘭與俄羅斯邊境接壤，割地求和的歷史恥辱至今隱隱作痛，對戰爭的恐懼更為入骨。為了不讓歷史重現，芬蘭決意把握莫斯科深陷戰爭泥潭無力他顧這一千載難逢的「戰略機遇期」，儘快加入北約軍事集團以圖自保。因「入約」願望開罪俄方而又遲遲無法完成「入約」手續的被動局面，是芬蘭無論如何都要竭力避免的戰略窘境。為儘快掃除「入約」障礙，芬蘭國內對土妥協的意願遠遠高於以「人權大國」自居的瑞典，在對土交往中暫時摒棄「人權思維」已逐漸成為芬蘭國內各界的共識。相比之下，瑞典因坐擁更多地緣資源優勢與更悠久的中立傳統，對外戰略具有較為明顯的政策慣性，在涉土交往中屢屢出現「陽奉陰違」的失信之舉，並因此引發了年初以來的一系列外交糾紛，幾乎自毀本已初現光明的「入約」前景。目前看來，土耳其雖然狠招迭出但並未「趕盡殺絕」，而瑞典方面自知理虧也無意「反咬一口」升級衝突。雙方談判大門雖暫時關閉，但磋商渠道依然暢通，未來形勢發展取決於各自讓渡權益的政治決斷。
對土耳其而言，此番通過拿捏瑞芬加入北約向西方國家展現強硬姿態可謂是「一石二鳥」的外交完勝，令其在今後對美歐博弈中底氣倍增。一方面，精準把握瑞典和芬蘭心態差異，拉打結合、分別施策，巧妙撬松兩國捆綁鏈條，並對其背後的美國形成一定牽制效應。隨著土美博弈日漸升級，扼控北約第六輪東擴步伐已成為土方重要反制籌碼。此番「阻擊」瑞典，即是向白宮發出明確信號：「如果美對土過於吝嗇，是要付出巨大代價的。」對土耳其而言，通過北約內部否決票換取華盛頓重新評估對土軍售或許已不再是夢想。另一方面，土借對瑞典「果斷亮劍」之舉向國際社會完美詮釋了埃爾多安「該出手時就出手」的行事風格。在關鍵時刻堅決捍衛國家與民族尊嚴，既提升了埃爾多安的個人執政威望，又極大鼓舞了土國內的民族主義浪潮，將土各界民眾的注意力從節節攀升的物價通脹轉向縱橫捭闔的外交博弈，有助於正發黨領導的「人民聯盟」重塑競選光環，及時扭轉不容樂觀的選情態勢。畢竟，保住位子才是埃爾多安和正發黨在大選年的頭等要務。在國內通貨膨脹率始終居高不下的背景下，這場「外交春雨」對經濟領域久旱無收的土執政黨而言真是太及時了。
《光明日報》（ 2023年02月06日12版）
來源： 光明網-《光明日報》