「如今的營商環境對企業更加包容，部門在執法過程中有溫度也有尺度。」5月29日，看著牆上的屠宰操作工藝流程圖，莘縣徐莊鎮一家禽類屠宰場負責人賈新感慨。
原來，前段時間，該企業工人清洗車間時，將屠宰操作工藝流程圖從牆上摘了下來，之後沒再掛回去。「生產車間不按規定懸掛屠宰操作工藝流程圖，屬於違法行為。」莘縣農業綜合執法大隊副中隊長徐剛發現問題後，要求企業限期改正違法行為。
「這種情況，按規定要處3000元以上1萬元以下的罰款。」徐剛介紹，因屬於首次發生，企業違法行為輕微並及時糾正，沒有造成嚴重後果，最後作出不予行政處罰的決定。
行政處罰的目的是維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，而不是為了處罰而處罰。
「實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。」徐剛說。
「對工人的監督不到位，我們有疏忽的地方。不予行政處罰，給了企業一次糾錯的機會。」這件事情，也讓賈新增強了守法合規意識。
「市農業農村領域內的不罰事項達72項，涉及種子、飼料、獸藥、農藥、農機、農產品質量安全等多個領域。不罰涉案金額比較高的，在5000元至5萬元之間。」市農業綜合執法支隊支隊長杜燕華表示，免掉的這筆錢，對小微企業來說是一筆不小的數目。
「為了給企業充分的發展空間，我市積極探索創新包容審慎監管機制，連續3年探索建立輕微違法不罰輕罰清單制度。2020年4月，我市在全省率先公布，對企業在經營過程中出現的84項首次輕微違法行為免予行政處罰處理。隨後，又持續向其他監管領域延伸，動態調整清單目錄。」聊城市司法局黨組書記、局長商光勝介紹，去年，全市將「不罰輕罰」清單升級到3.0版，執法領域從2021年29個領域439項，擴展到41個領域785項，為全省領域最廣、項數最多。
據統計，2022年，全市「不予處罰」「減輕處罰」案件共37萬餘件，涉及金額共7000餘萬元，受益市場主體30餘萬個。今年一季度，全市「不予處罰」案件8477件，涉及不處罰金額576.14萬元，受益市場主體8464個；「減輕處罰」案件706件，涉及減輕處罰金額645.46萬元，受益市場主體737個。
法治是最好的營商環境。近年來，聊城市堅持把行政執法監督作為推動法治政府建設的有力抓手，以行政執法規範化、公正化為目標，多渠道探索創新行政執法監督模式，在企業設置執法監督工作室聯絡點169個，通過調研座談、開展親清會客廳、構築「法治+民企同心圓」活動，細心講解「不罰輕罰」清單，認真聽取企業對執法工作意見建議，實現多層次、多元化、全方位、無死角監督。
2023年，聊城市以開展全市整治「重複檢查、多頭執法、隨意處罰」攻堅行動為抓手，著力解決行政執法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重的問題，全面嚴格規範公正文明執法，督導部門向縱深推進包容審慎監管，進一步營造穩定公平透明、可預期的良好法治化營商環境，法治政府建設全力突破，法治社會建設持續推進，讓法治成為城市發展的「厚重底色」，高質量發展的「金字招牌」。