4月以來，莆田市城廂區堅持和發展新時代「楓橋經驗」這把社會治理現代化的金鑰匙，積極開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪「百日攻堅」行動，探索「矛盾糾紛聯調」模式，搭建聯調聯動多元化解體系，全面激活基層社會治理新動能。
同頻共振 系統集成
搭建一個聯調指揮平台
6月14日，一起勞動爭議類糾紛在莆田市大調解中心通過線上視頻的方式調解成功。
原告陳某某因家務繁忙無法抽出時間，法官便採用「雲端」方式讓雙方當事人網上調解。視頻中，「1+N」調解委員會調解員阮志娟對案件事實部分進行調查後，幾經協商，最後促成雙方當事人就調解方案達成一致，專職調解員陳敏將同步記錄的調解筆錄在線發起簽字確認。至此，一場糾紛在小小的手機屏幕前得以化解。
6月14日，莆田市城廂區鳳凰山街道錢銀華和連濤雄關於勞動爭議類調解在線簽訂調解協議書，邀請到1+n調委會阮志娟、1+n調委會林金城以及鳳凰山司法所彭云云參與在線調解協議簽訂。
基層社會治理創新發展，離不開現代科技支撐。針對莆田市在外莆商眾多的狀況，城廂區積極推廣網上調解、遠程調解、雲調解，建立「三個一」工作平台，按照提出申請、審核訴求、受理登記、約定時間、在線調解、簽訂協議六大步驟，讓當事人足不出戶即可完成矛盾調解，及時將矛盾糾紛化解在「萌芽」狀態，有效促進社會和諧穩定。
同時，以矛盾糾紛聯調平台為樞紐，城廂區整合行業性、專業性、民間性調解組織，成立市勞動關係協會、律師協會、駐莆八大商會及住建局、人社局、自然資源局等行業性專業性調委會40餘個，加強矛盾糾紛化解共同體建設。
窺一斑而知全豹。今年以來，城廂區共受理市場監管類糾紛2143件，調解成功977件；受理醫療健康類糾紛12件，調解成功12件；受理八大商會各類糾紛3件，調解成功3件；「1+N」人民調委會受理各類糾紛26件，調解成功26件，調解成功率100%。
橫向聯動 縱向貫通
織密一張多元調解網絡
「他們一點解決事情的態度都沒有，希望酒店可以叫個可以做主的人參與調解。」在城廂區鳳凰山街道，群眾周某怒氣沖沖道。
原來，群眾周某的妹妹在鳳凰山街道一酒店發生意外。事故發生後，街道辦事處、司法所高度重視，主動介入，通過走訪村（社區）幹部和事發當天在場的群眾，了解事情原委。
經莆田市城廂區大調解中心及相關部門多天多次耐心調解，成功化解一起賠償糾紛。
先安撫好雙方情緒，再實地查看，全面了解事件經過，對雙方進行調解……經過多方調解後，隨著當事雙方在調解協議書上簽字捺印，一起賠償糾紛在鎮（街道）一級便得以平息。
莆陽明珠拂新風，春風化雨潤民心。城廂區按照「屬地管理、分級負責」原則，以鎮（街道）調解組織為骨幹，村（社區）調解組織為基礎，健全完善區、鎮（街道）、村（社區）三級貫通的調解體系，通過逐級上報、指定調解、協助調解等方式，實現矛盾糾紛區內有序流轉、高效化解。
「我們還藉助社會各方力量促成案件調解，不斷豐富大調解內涵，形成多元調解工作新品牌。」莆田市城廂區大調解中心負責人介紹。
以實施市委「黨建引領、夯基惠民」工程為契機，城廂區加強基層村（社區）調解委員會建設，落實村（社區）兩委幹部、包片民警、掛鈎法官、檢察官、法律顧問調解責任，廣泛吸納「兩代表一委員」「五老人員」「鄉賢名士」、宮廟董事會等民間調解力量，全區配備專兼職調解員620名，築牢「矛盾不出村」第一道防線。如今，居民們遇到矛盾糾紛就找調解員已成為常態。
精準施策 高效運作
探索一套長效常態機制
「姓王的是故意燒死我的桂花樹，他還凶的狠。」
「1995年，鄰居張某在翻建房子時，用到我家的土地，與我父親口頭約定以地換地，到現在都沒有兌現。」
「鄰里之間，和氣最重要，相互讓一步海闊天空」
……
這是城廂區工作人員矛盾糾紛日常排查，盡錄盡調的一個剪影。
1月12日，在莆田市城廂區大調解中心工作人員的調解下，華亭鎮與霞皋村重點信訪人員達成協議，並簽訂息訪息訴承諾書。
化解矛盾如何真正止紛息爭？城廂區給出的答案是：「準確把握『楓橋經驗』就地化解矛盾、解決問題的精髓，探索一套長效常態機制，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。」
城廂區建立健全排查分析機制，運用日排查（包村領導牽頭）、周例會（鎮<街道>政法委員牽頭）、月分析（鎮<街道>黨政主官牽頭）等方式，全面梳理風險點、摸排遺留問題，定期會商研判新生性、趨勢性風險，實現從末梢化解向前端預防延伸。
實現糾紛有人管、有人解，糾紛案（事）件形成全流程閉環，也是城廂區探索的一個亮點。該區健全應排應錄應調機制，對一般性矛盾、行業性矛盾、歷史遺留重大矛盾分級流轉、扁平調解，壓實各級責任。所有矛盾糾紛實時錄入銜接調度庫，調解過程全程留痕，有效防止因矛盾糾紛無人介入調處導致進京赴省非訪、「民轉刑」案事件發生。
城廂區還健全分級預警機制對矛盾糾紛案（事）件排查調處和化解情況進行分級預警，設定矛盾糾紛數量「警戒線」和化解指標「高壓線」，對造成不良社會影響的重大複雜矛盾糾紛實行掛牌督辦、限期整改。由此，城廂區矛盾糾紛大排查大化解大察訪取得初步成效，七大重點領域矛盾糾紛調解成功率從不足40%提升至63%。
來源：莆田市城廂區委政法委 福建法治報
責編：趙淑琳
審核：方琮 高奇
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