來源：人民網－吉林頻道 原創稿
人民網長春6月27日電 (記者李洋)2023年創新黨建引領城市基層治理經驗分享交流暨長春現場會27日舉辦。與會嘉賓共同探索黨建引領城市基層治理現代化建設路徑，為實現基層治理體系和治理能力現代化目標建言獻策。南京市六合區委常委、政法委書記徐健作為地方代表進行了交流發言。
南京市六合區委常委、政法委書記徐健。人民網石天蛟 攝
徐健談道，六合區是「六朝古都」南京的江北門戶，是國家級江北新區的重要組成部分。2022年，六合區共調處各類矛盾糾紛3.8萬餘件，矛盾糾紛調解後解決率由2021年的85.8%上升至2022年的90.41%，被評為全國信訪工作示範區，2022年群眾安全感滿意度達99.58%，居全市第一。
六合區的高質量發展離不開以黨建引領為核心的社會治理區域創新。近年來，六合區立足本地實際，整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會資源，綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種方式，構建「1+9」矛盾糾紛多元化解體系(即1個矛盾調解中心，9項舉措——綜合調解隊伍、星級茉莉花調解工作、十佳網格調解員、無訟網格、行走天平、四色工作法、微解紛平台、11大專門調解委員會、心理諮詢)，為群眾提供全覆蓋、全領域、全過程的解紛服務。具體做法是：
一、突出一個「防」，把矛盾解決在「芽」內
六合區將「法治宣傳」作為第一道「籬笆牆」。把法治宣傳教育融入平安六合建設，在105個村居成立相應宣傳隊，搭建4個普法平台；將「行走的天平」作為第二道「籬笆牆」。開展「行走的天平」進村居活動，設立巡迴審判點33個、法官工作室114個，方便群眾「把脈問診」；將「預警研判」作為第三道「籬笆牆」。堅持每月重大風險隱患排查化解分析研判，街鎮、部門定期召開矛盾糾紛預警分析研判會議；將「心理諮詢」作為第四道「籬笆牆」。在各級綜治中心建立心理諮詢服務站，實施「暖心行動」。
二、突出一個「網」，把矛盾解決在「格」內
「人民調解員」為格內矛盾化解的「主力軍」。大力加強基層調解組織、隊伍建設，共建成各級各類調委會145個、專兼職調解員462名；「網格員和法學會志願者」為格內矛盾化解的「前沿軍」。開展「十佳網格調解員」評比活動，充分調動網格員積極性，全區500餘名法學會志願者常態化戰鬥在基層矛盾化解一線；「社區警務工作組」為格內矛盾化解的「鐵軍」。全區88名社區民警全部沉入相應警格，成了村和社區矛盾調解的中堅力量；「政法網格員」為格內矛盾化解的「特種軍」。組織856名政法幹警下沉一線網格，發揮專業優勢，更好地服務基層群眾。
三、突出一個「便」，把矛盾解決在「線」內
推行線上調解。各級矛盾調解中心引導群眾利用江蘇「微解紛」、12348熱線平台等申請調解服務；推行在線訴訟服務。在全省率先研發民事傷殘在線鑑定平台，鑑定時間由線下平均90天壓縮至線上平均28天；推行網際網路庭審。區法院對全部法庭進行改造，出台《網上開庭須知》，積極運用「寧審通」平台開展網際網路庭審，深入推進民事訴訟程序繁簡分流試點。
四、突出一個「專」，把矛盾解決在「區」內
建立「品牌工作室」，發揮「專家」示範引領作用。印發《關於建設矛盾糾紛調解「品牌工作室」的實施方案》，先後產生了50多家品牌工作室；建立「行業性調委會」，發揮「專業」專攻作用。建立交通事故、醫患、婚姻家庭等11個行業調解委員會；建立「調解補貼機制」，發揮「專款」激勵作用。出台了《六合區人民調解員調解案件補貼辦法》，補貼人民調解員調解成功案例。
五、突出一個「類」，把矛盾解決在「級」內
通過分級標註，全面排查評估「四色」等級。「藍色」由街鎮、部門自行處理，多部門協作化解的為「黃色」，可能出現越級訪的為「橙色」，可能引發極端事件或負面輿情的為「紅色」；通過分類處置，因案施策化解「四色」事項。高效處置「藍色」，全力化解「黃色」，努力壓降「橙色」，依法處置「紅色」；通過分層督導，壓緊壓實「四色」責任。每月督查通報「藍色」信訪事項化解情況，全程跟蹤督辦「黃色」以上事項，防止「小事拖大、大事拖炸」。
徐健表示，下一步六合區將繼續深化「1+9」矛盾糾紛多元化解體系，極力推動基層治理體系不斷健全，治理功能不斷優化，治理水平顯著提升，打造新時代「楓橋經驗」六合版。