「太感謝了！」近日，家住北京市海淀區的劉老太歡歡喜喜來到北京市公安局海淀分局海淀派出所送上一面大紅錦旗，還熱情地邀請民警到家裡吃飯。

原來，前段時間劉老太遭遇了養老詐騙。海淀派出所打擊辦案隊民警接警後，迅速開展偵查，經過循線追蹤，不僅成功抓獲了犯罪嫌疑人，還追回了她被騙的全部錢款。在打擊辦案隊偵辦此案的同時，社區警務隊對劉老太進行了回訪，仔細分析不法分子的詐騙手法，並就有效預防此類詐騙提出了防範意見和具體措施。

作為北京市公安局率先開展「兩隊一室」改革的試點單位，2017年8月至今，海淀派出所探索推進改革的步伐從未停歇。「6年來，我們圍繞『做精綜合指揮室、做專社區警務隊、做強打擊辦案隊』的目標，持續發力，實現了『一室支撐兩隊、兩隊互為協同』的良性循環，有力增強了隊伍實力、守護了轄區安全，還獲評全國首批『楓橋式公安派出所』。」海淀派出所所長張鵬說。

人民公安為人民，排憂解難暖人心。懸掛在基層警隊的一面面錦旗，默默講述著北京公安立足「派出所主防」理念，縱深推進派出所警務體制機制改革，以優質高效的執法服務提升轄區群眾安全感和滿意度的一個個平安故事。

深化改革 打造派出所基礎工作新形態

4月20日，北京市公安局召開的全市派出所工作會議上，市局黨委要求要全面加強新時代派出所工作，深化派出所警務體制機制改革，大力推進派出所警務規範化、基層基礎工作標準化、矛盾糾紛化解常態化建設，持續推動基層提振、基礎提質、基本能力提升。其中，特別強調整合警種部門力量資源，實現「一個中心管基礎、一個平台推應用、一張清單管任務、一套規範管流程」，全力打造派出所基礎工作新形態。

在實踐中，海淀分局深入踐行「分局主戰、派出所主防」要求，持續深化「兩隊一室」改革，立足轄區、科學探索、先試先行，歷時15個月建成了分局的基礎管控中心，建立了相應的警務運行機制模式，取得可喜成效。2022年，海淀區96.6%的社區實現「零發案」，平安北京建設考核排名全市第一，執法工作考評成績連續三年排名市局第一。

減負增效 建立「中心+社區民警」工作模式

「仗怎麼打，中心就怎麼建。」在海淀分局基礎管控中心寬敞的辦公大廳，人口管理和基層工作大隊大隊長何志炎向記者介紹，「我們的基礎管控中心已匯聚了5大類119項海量信息，建成了16個應用場景，打造出『中心+社區民警』工作模式，實實在在為民警服務、為基層減負、為一線賦能、為實戰增效。」

海淀分局基礎管控中心2022年9月1日全面啟用，在實戰中建設、在實戰中檢驗，經受住了多項重大安保任務的實戰考驗，實現了分局基層基礎工作的信息化轉型，有效提升了綜合警務效能。

海淀分局瞄準實戰，通過基礎管控中心建立起派出所主防工作體系。「我們實現了『一體統籌』，分局9個職能部門派員在基礎管控中心集中辦公，對全分局基礎工作進行邏輯整合、匯總部署，推動了基礎工作系統化；實現了『一發三達』，工作指令由中心同步發送至分局30個派出所綜合指揮室、124個社區隊長、771個社區民警，減少部署層級、信息衰減，做到了指令管理扁平化；實現了『一網通考』，中心自動積累社區民警工作情況，自動生成對社區民警的績效考核，精準評估所屬社區警務隊和派出所基礎工作績效，實現分局基礎工作效能評估的精準化。」何志炎說。

萬壽寺派出所第二社區警務隊隊長蘇繼彤深有體會地說：「有了分局的基礎管控中心，派出所各項工作流程縮短了，效率提高了，對民警的督導更便捷直觀，績效考核有抓手，隊伍戰鬥力更強了。」

科技支撐 推進基層治理提檔升級

海淀分局萬壽寺派出所社區民警段保華同時擔任車道溝南里社區黨委副書記，負責車道溝南里社區已有6年。自從隨身攜帶的移動警務終端上安裝了分局「基礎管控中心」App，他的工作幹勁更足了。

「一旦發生涉及車道溝南里安全的問題隱患，中心就會直接推送給我，移動警務終端上清晰顯示推送時間、問題分類、要求整改期限、問題描述等內容。我經過實地走訪、開展工作，再將問題解決的文字描述和現場照片及時上傳反饋。」段保華說，「通過這個App，我還可以隨時隨地查看到自己社區和全所轄區發生過的警情。這對我掌握、梳理轄區警情特點，有針對性地找到應對辦法，努力實現『未訴先辦』，特別有幫助。」

段保華發現，社區里時有發生的噪音擾民警情，很大一部分是因為裝修問題引發的。於是，他專門製作了《車道溝南里社區裝修住戶告知書》，在居民裝修房屋之前，明確告知要嚴格遵守國家和北京市政府有關裝修噪聲擾民的規定，提示選擇正規裝修公司、及時清理垃圾、處理好鄰里關係，並請居民簽署《裝修告知書回執單》留在社區警務室存檔。「今年以來，社區共有40多戶居民裝修房屋，目前只接到一起擾民警情，已及時妥善處理。」段保華說。

派出所「兩隊一室」改革、信息化推進基層治理、基礎管控中心提升綜合警務效能……北京公安一項項激勵警心、貼近百姓的實招、硬招，呈現出「警務轉型升級、隊伍活力迸發、人民群眾滿意」的疊加效應。

北京市公安局人口管理和基層工作總隊副總隊長張宏志表示，北京公安始終把派出所工作置於戰略性、基礎性地位來抓，將繼續以全面推進派出所工作標準化建設為牽動，進一步強化主防理念、落實主防責任，堅持分類指導、實戰導向、預防警務、科技支撐，精心組織實施基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動，為在更高水平上實現基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標而不懈努力。

（作者：唐娜）

• 編後：強基固本至關重要

推動公安工作高質量發展，實現公安工作現代化，強基固本至關重要。派出所「兩隊一室」改革、信息化推進基層治理、基礎管控中心提升綜合警務效能……一項項符合時代發展要求、契合公安工作規律的實招硬招，激勵了警心士氣，贏得了民心民意，換來了安寧祥和，呈現出「警務轉型升級、隊伍活力迸發、人民群眾滿意」的疊加效應。

夯實基層基礎工作，須立足當前、著眼長遠，穩紮穩打、久久為功。要樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰鬥力。要堅持把加強派出所工作置於全面深化公安改革全局中統籌謀劃、推動落實，全面深化「兩隊一室」改革，進一步增強派出所實力，營造活力迸發的派出所工作新生態。

（作者：趙曉淵）