龍虎網訊（記者 呂文衛）「走出家門，步行15分鐘都能做些啥？」近日，《南京市公共設施配套標準》發布實施，《南京市15分鐘社區生活圈規劃導則》也隨之發布，好比城市建設的「教科書」和「參考書」，從「管控」與「引導」兩方面共同推進南京市15分鐘社區生活圈規劃建設。
居民生活更便利
以15分鐘為尺度，南京畫的「圈」有多大？
記者從南京市規劃和自然資源局了解到，此次發布的《南京市公共設施配套標準》（以下簡稱《標準》）為2015版的修訂版。相較從前，新標準對標社區生活圈理念，構建基本公共服務到基層的「市級、地區級、居住社區級、基層社區級、居住街坊級」5級公共設施配置「新體系」，新增了街坊層級配置標準。
「我們這次規劃配置層級增加了居住街坊級，原本居住社區服務人口規模為3萬-5萬人左右配備，基層社區服務人口規模為0.5-1萬人左右配備，此次新增居住街坊級服務人口規模為1千-3千人配置公共設施，為社區配套解決了『最後一公里』的問題，直接把配套設施送到了居民身邊。」南京市規劃和自然資源局詳規處處長蘇玲介紹，此次發布的《標準》明確了居住街坊級公共設施的設置準則，提出了服務人口1000-3000人的設施配置要求，包括物業綜合服務站、兒童、老人活動場地等共12類設施。對居民來說，走路5-15分鐘，在「圈」內就能滿足基本需求。
在江心洲洲島和園社區，這裡原是一片田地，2018年小區建成交付。許昌楨是這裡的「原住民」，真真切切享受到了15分鐘生活圈帶來的便利。令他沒想到的是保障房的配套居然和普通商品房沒有區別，「住在這邊生活豐富多彩，走幾分鐘就到了鄰里中心，附近有菜市場、超市、兒童遊玩廣場、成年人活動中心……」而在未來，這個「圈」將更加精細。
城市管理更精細
記者了解到，為應對城市提升精細化管理水平的治理要求，較2015版《標準》補充了精細化管控引導要求。值得一提的是，新版《標準》符合新、老城區資源分布差異，重點關注「一老一小」的生活需求。
其中，《標準》規定了新建小區將按每百戶不少於30平方米配建居家社區養老服務用房；已建成的住宅區可採取政府回購、租賃等形式，按每百戶不少於15平方米的標準調劑解決到位。應優先在基層社區中心用地設置居家養老服務站，基層社區無法配齊的在街坊層級補足。
較之2015版，此次修訂依據相關行業標準，結合南京實際情況，修訂部分設施的每處一般規模要求。如「社區養老院」在2015版《標準》每處一般規模中規定建築規模為「50-100個床位，建築面積≥30㎡/床」，用地規模為「用地面積40～50㎡/床」，「此次修訂依據最新行業標準，調整建築規模為『不少於120床；建築面積35㎡/床』，用地規模為『用地面積18-44㎡/床』，上調了床位數與床均建築面積，下調了床均用地面積，更符合南京老齡化程度接近20%、床位數緊缺以及城市建設用地緊缺的現狀。」南京城市規劃編制研究中心副主任王青說。
記者了解到，新版《標準》中規定了南京城市地區公共設施的分級體系、分級規模、分類體系、空間布局模式等要求，其中提出的公共設施用地及建築面積標準為剛性標準。各類設施的層高位置、交通流線、出入口、場地要求等建築設置細則優化後被納入《導則》中進行彈性管控。「教科書」和「參考書」的實施發布，將共同提高南京市城市規劃整體水平。
接下來，南京市規劃和自然資源局將加大力度推廣《標準》和《導則》，並對既有規划進行評估，做好城市新建項目的管控工作，同時將發動社區規劃師的技術力量，對存量社區的提升進行技術上的指導和推動，不斷提升居民幸福指數，打造一座「有溫度的城市」。