近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推進基本養老服務體系建設的意見》。
值得注意的是，《意見》中首次發布《國家基本養老服務清單》。這份清單包含哪些內容？針對哪部分人群？又有何意義？
16個服務項目
面向多類老年人
首先需要了解基本養老服務的含義，它是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現老有所養、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。
《國家基本養老服務清單》則是通過列清單的方式明確基本養老服務對象、服務內容等。具體來看，清單中包含物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類16個服務項目，面向多類老年人。
物質幫助方面
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達到待遇享受年齡的老年人，享受職工基本養老保險和城鄉居民養老保險。
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為80周歲及以上老年人發放高齡津貼。
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為經濟困難的老年人提供養老服務補貼。
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為經認定生活不能自理的老年人提供護理補貼。
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為納入最低生活保障範圍的老年人提供最低生活保障。
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經認定符合條件的殘疾老年人，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
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對生活無著的流浪、乞討老年人，依照有關規定給予救助。
照護服務方面
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對65周歲及以上老年人進行老年人能力綜合評估。
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對經濟困難的老年人進行家庭適老化改造。
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對經認定生活不能自理的老年人提供家庭養老支持服務。
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對特困老年人進行集中供養或者分散供養。
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對為國家和社會作出特殊貢獻的老年人，提供集中供養服務。
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計劃生育特殊家庭老年人，優先享受機構養老。
關愛服務方面
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面向獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關愛服務。
↓完整清單內容可滑動查看↓
《國家基本養老服務清單》明確的對象、項目、內容等，根據經濟社會發展水平、財力狀況等因素動態調整。
省級政府制定並發布的清單應當包含《國家基本養老服務清單》中的服務項目，且覆蓋範圍和實現程度不得低於《國家基本養老服務清單》要求。
到2025年，基本養老服務體系
覆蓋全體老年人
截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%，人口老齡化形勢嚴峻。
黨的十八大以來，養老服務制度體系加快完善，基本養老服務的公平性、可及性不斷提高。
截至2022年底，老年人高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3330.2萬、546.1萬、97.1萬、67.2萬老年人。全國1395萬名老年人納入最低生活保障，368萬特困老年人納入特困救助供養；全國有各類養老機構和設施38.1萬個。
但同時，基本養老服務依然是新時代養老服務工作的短板弱項，發展不平衡不充分問題仍然突出。
國家出台措施完善基本養老服務。2021年，中共中央、國務院印發的《關於加強新時代老齡工作的意見》提出「建立基本養老服務清單制度」。2022年，黨的二十大提出推動實現全體老年人享有基本養老服務。
今年，《國家基本養老服務清單》公布，其意義主要體現在三個方面：
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第一，有利於保障和改善基本民生。
《國家基本養老服務清單》明確了現階段各級政府必須予以保障的基本養老服務項目範圍和底線標準，可以讓地方政府對現階段保障養老服務「重點要保什麼」、「保到什麼程度」做到心中有數。同時，也有利於廣大老年人對於能夠從國家、社會得到什麼樣的服務保障，做到心中有底。
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第二，有利於推動發展成果全民共享。
《國家基本養老服務清單》有利於推動在全國範圍內實現基本養老服務標準化、均等化供給，逐步實現全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養老服務，共建共享改革發展成果。
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第三，有利於推進國家治理體系和治理能力現代化。
制定出台《國家基本養老服務清單》，明確基本養老服務的底線標準，是國家向人民群眾作出的莊嚴承諾，是健全完善國家基本公共服務體系的基礎性工作，有利於推動統籌城鄉的民生保障制度更加成熟定型，有利於推進國家治理體系和治理能力現代化。
推進基本養老服務體系建設，是黨中央確定的一項重大政治任務和民生工程。截至目前，多數省份已出台本地區基本養老服務體系建設實施方案和基本養老服務清單。
例如北京、內蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國家清單的16個服務項目基礎上，將家庭照護服務、老年優待、意外傷害保險、法律服務、老年教育等內容納入本地區養老服務清單；
浙江、安徽、海南、青海等地細化和明確了老年人補貼、服務隊伍建設、養老服務設施規劃、各級財政資金補助的具體標準等等。
可以說，目前全國範圍已逐步形成因地制宜推進基本養老服務體系建設的良好局面。
至於未來如何，《意見》提出了具體目標：到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。
保障老年人健康生活，不僅需要國家層面政策支持，還需要各地相關部門嚴格落實以及社會各界的包容支持。唯有如此，才能讓夕陽紅的景致越來越美！
來源：新聞聯播微信公眾號（ID：cctvxwlianbo）