近日，有位上海市民在上海市委領導信箱留言，反映了一件關於家庭唯一住房置換的問題。
該市民表示，目前由於家庭原因需要置換一套住房，但是賣掉目前住房需要繳納一大筆增值稅，給家庭帶來了較大負擔。於是，該市民向市委領導呼籲，上海只有一套唯一住房的家庭，出於改善型需求而需置換買賣的，在房屋買賣置換時是否可以取消增值稅和個稅。
4月20日，上海市財政局對該市民的留言做了回復。
回覆中提到，上海市按國家規定對個人住房交易實行差別化的稅收政策，並對持有滿一定年限的住房給予稅收優惠。
在增值稅方面，個人出售購買5年及以上的普通住房，免徵增值稅；出售購買5年及以上的非普通住房，差額徵收增值稅，稅率5%。
在個人所得稅方面，如個人出售自用5年以上且是家庭唯一生活用房的，免徵個人所得稅。
上海市財政局表示，關於來信中提到的家庭唯一住房出售環節的增值稅問題，財政局將積極配合國家部委開展相關調研，推動政策進一步優化完善。
財政局的回應一經發出，受到了廣大上海市民和網友的廣泛關注。市民們討論的焦點主要在於上海市對「普通住房和「非普通住房」的標準認定方面。
根據現行的認定標準，符合上海市財政局免徵增值稅標準的住房，除了需為家庭唯一住房且滿5年以上之外，還需滿足以下條件：
1.房屋需為五層以上（含五層）的多高層住房，以及不足五層的老式公寓、新式里弄、舊式里弄等；
2.單套建築面積在140平方米以下；
3.實際成交價格：低於同級別土地上住房平均交易價格1.44倍以下，坐落於內環線以內的低於450萬元/套，內環線與外環線之間的低於310萬元/套，外環線以外的低於230萬元/套。
然而，上海市普通住宅的這一認定標準是在2012年制定的，僅在2014年做過一次動態調整，至今已經有長達9年時間未做改變。
但上海房價在這9年內已經有了較大幅度變化，幾乎絕大多數的居民剛需住房的實際成交價格都要高於該標準。導致在房屋交易過程中產生的稅費，大多要按照非普通住宅去繳納，增加了交易雙方的實際成本。
給上海市委領導留言的該市民，大概率也是由於遇到了上述問題，才提出了這一建議。
其實，上海市政協委員丁祖昱也曾在2023年的「兩會」上做出提案，建議上海普通住宅標準可以根據房價水平每年動態調整，進一步放寬普通住宅標準，釋放更多剛性需求。
有業內人士分析稱，該認定標準本意是將普通住宅與豪宅的稅費標準分檔收取，即豪宅多收稅、普通剛需住宅少收稅，但以2014年的房價標準來收取2023年的交易稅費，就顯得多此一舉了。
例如，一套中環老破小，2014年之前買入時，按照標準還認定為普通住宅。歷時9年後經歷房價上漲，總價早已超過了普通住宅認定標準，但實際居住環境與居住體驗相較9年前已經遠遠不如，卻依然要與豪宅一樣，按照非普通住宅計稅，這就大幅增加了交易成本，降低了交易意願。
為此，廣大網友和上海市民也同丁祖昱委員一樣，希望相關部門儘快調整和完善現行的「普通住房」認定標準，釋放更多的剛性改善購房需求，降低老百姓的購房壓力和交易成本，保證房地產市場的良性穩定發展。