莎車縣位於新疆維吾爾自治區西南部，是喀什南部的中心城市和喀什地區「絲綢之路經濟帶南道重鎮」、葉爾羌河流域的政治、經濟、文化中心，自古便是貫通中國與中亞、西亞、南亞的重要通道，是絲綢之路南道節點重鎮。莎車城擁有著3000多年的歷史，曾經幾度成為了聞名中外的一個部落國，這裡曾經是莎車國、渠沙國、葉爾羌汗國的所在地，自古以來就是兵家必爭之地，目前也是新疆人口最多的一個縣城。莎車與巴基斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、印度等8個國家相毗鄰，周邊有四個一類口岸和一個機場口岸。隨著國家西部對外經濟發展日益繁榮，莎車將成為中國面向西部對外貿易和商品集散的樞紐、中轉站和產業生產加工基地。
因此，喀什地區莎車縣所在葉爾羌河流域有必要從喀什地區分出來單獨設立莎車地級市或葉爾羌地級市（地級市名字也可以爭取叫崑崙市，因為崑崙是指崑崙文化，而不是單指國內著名地理實體專名的崑崙山）。城鎮規劃君何方洪如此設想的具體理由如下：
一、從人口規模方面分析，喀什地區有必要分為喀什和莎車兩個地級市
根據第七次全國人口普查數據顯示，新疆人口最多的地級行政區竟然不是新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市，而是南疆的喀什地區。2020年七普喀什地區總人口達到了449萬，還差1萬人就達到了450萬人，比新疆人口第二多的地級行政區烏魯木齊市（2020年七普總人口405萬，2021年總人口407萬人）多了44萬人，相當於多了一個地級市克拉瑪依市的人口規模。
而新疆維吾爾自治區總共有14個地級行政區，在14個地、州、市中，人口超過200萬人的地、州、市有5個，在100萬人至200萬人之間的地、州、市有3個，在50萬人至100萬人之間的地、州、市有4個，少於50萬人的地、州、市有2個。平均每個地州常住總人口為176萬。也就是說喀什地區的人口規模是新疆地級行政區平均水平的2.55倍，人口規模偏大。
因此，喀什地區從人口規模的角度來說，有必要分成兩個地級行政區（地級市）。喀什市即便分成兩個地級市，平均一個地級市人口規模也達到了225萬人，規模仍舊比較大，僅次於烏魯木齊市、伊犁州直、阿克蘇地區、和田地區，可以排名新疆14個地州市第5名。所以喀什地區再拆分出來一個地級葉爾羌市或莎車市是完全可行的。
二、歷史上喀什與莎車長期屬於不同的地級行政區，有必要分成喀什和莎車兩個地級市
莎車有著3000多年的歷史。曾幾度成為西域聞名遐邇的部落國，先後稱為莎車國、渠沙國、葉爾羌汗國，是古絲綢之路的要衝，軍事駐守重地。莎車是一座人文景觀與自然景觀、中亞文化與西域文化融為一體的歷史文化名城。莎車縣因漢莎車國得名，清光緒九年（1883年）置直隸州時，使用莎車古名，稱莎車直隸州。為莎車縣名沿用之始。莎車一詞的語源和含義尚待研究。與莎車這一漢文地名相應的當地民族語文地名，是突厥語地名葉爾羌。葉爾羌這一地名應該是因水（葉爾羌河）而得名。
漢代時期莎車為西域三十六國之一的莎車國。乾隆二十六年（1761年）設立葉爾羌辦事大臣。光緒九年（1883年）設置莎車直隸州，州治在今天莎車縣城，下轄了葉城縣城。光緒二十八年（1902年）直隸州升為莎車府，隸喀什噶爾道管轄，轄蒲犁分防廳、巴楚州、葉城縣、皮山縣。莎車本府即今莎車縣前身。
民國元年（1912年）莎車本府改為莎車縣。民國十七年（1929年）莎車縣分成莎車、葉爾羌兩縣。民國三十一年（1943年）復並莎車縣。同年增設莎車督察專區，轄莎車、澤普、葉城、麥蓋提等4縣。1949年，為莎車專區駐地，仍轄4縣。1956年，撤莎車專區，歸喀什專區。1978年，後屬喀什地區。1999年，莎車縣轄7個區公所、7鎮、22鄉、7個國營農林場。2014年，莎車縣析托木吾斯塘鄉，設立葉爾羌街道辦事處，街道辦事處駐莎車縣浦莎大道4號。撤銷古勒巴格鄉，設立古勒巴格鎮。
2016年撤銷米夏鄉設立米夏鎮。2018年，新設城中街道、城東街道、城西街道、城北街道。莎車縣也成為了新疆繼2008年4月新疆第一大縣城庫車設立4個街道辦事處之後第二個設立街道辦的縣。目前莎車縣共轄34個鄉級行政區，包括5個街道、14個鎮、14個鄉、1個民族鄉，分別是葉爾羌街道、城中街道、城東街道、城西街道、城北街道、莎車鎮等，另設2個管委會，分別是英阿瓦提管理委員會、永安管理委員會。共有480個行政村、76個社區。
從莎車縣的歷史來看，莎車其實在歷史上很長一段時間跟喀什都不屬於同一個地級行政區。而且莎車縣曾經被設立過莎車專區，屬於地級行政區。不僅如此，莎車縣早在70年前就設立了建制市—莎車市，僅僅比1952年5月25日設立的喀什市晚了一年時間。莎車市是當時新疆僅有的五個建制城市之一。
1953年經上級批准在莎車縣設立了莎車市，析置了莎車縣城建立的莎車市。莎車市是莎車專區（相當於現在的地級市和地區等地級行政區）駐地。莎車市成立後僅僅一年時間，國家撤銷了莎車市建制，莎車市與莎車縣又合併為莎車縣，莎車市成為了莎車縣的縣城即莎車鎮。儘管莎車市撤銷了，但是莎車縣城仍舊是新疆最大的縣城，如今莎車縣城已經分成了五個街道一個鎮，分別是莎車鎮、葉爾羌街道、城中街道、城東街道、城西街道、城北街道，成為新疆第一個設立街道辦事處的縣城。因此，現在的莎車縣不僅有必要撤縣設市，還有必要單獨設立一個地級莎車市。
三、新疆最大的綠洲葉爾羌綠洲有必要單獨設立地級市
如果我們看過新疆的綠洲，尤其是從衛星圖上看過塔里木盆地環繞塔克拉瑪干大沙漠的綠洲，我們會驚奇地發現在塔里木盆地西南部，有一塊巨大的綠洲。這塊綠洲是由葉爾羌河灌溉出來的綠洲，它與喀什綠洲及阿克蘇綠洲、和田綠洲都不相連，是一塊巨大的獨立綠洲，而且明顯這塊綠洲比喀什綠洲大太多。假如不了解新疆的地級行政區劃，大多數人都以為這一塊綠洲應該是一個獨立的地級行政區。然而這麼大一塊綠洲卻只分布著喀什地區的幾個縣，並不是獨立的地級行政區。
這塊綠洲就是葉爾羌河流域綠洲，這塊綠洲上就是葉爾羌河沖積平原。葉爾羌河衝擊平原為年輕的沙質沖積平原，由葉爾羌河、烏魯吾斯塘、提孜那甫河組成平原水系，地形總的趨勢是從南向東微微傾斜，是喀什最大的綠洲。因為葉爾羌河是喀什地區最大的河流，支流眾多，較大的支流有塔什庫爾干河、克勒肯河。它發源於喀喇崑崙山的K2，屬融雪補給型。河流全長1000千米，流域面積10.81萬平方千米，灌溉著地區農田面積最大的綠洲——葉爾羌河平原。即莎車縣、澤普縣、麥蓋提縣、巴楚縣及葉城縣、岳普湖縣部分農田。夏洪期有餘水灌溉下游胡楊林區，在阿瓦提縣匯入塔里木河(占塔里木河水量的17％)。
因此，從地理空間角度來看，葉爾羌河衝擊形成的葉爾羌河衝擊平原及葉爾羌河綠洲，其完全就是一塊獨立的水系和獨立的灌區，完全就是一個獨立的地理空間單元。因此，完全應該形成一個獨立的地級行政區即葉爾羌地級市或莎車地級市。
四、上位規劃的高定位決定了未來莎車有可能會成為地級市
新疆維吾爾自治區曾經編制的《新疆城鎮體系規劃（2011-2030）》提出，新疆將構築「一圈多群、三軸一帶」的城鎮總體空間格局，「多群」之一就是麥蓋提-莎車-澤普-葉城綠洲城鎮組群，建設成為新型城鎮化、新型工業化和農牧業現代化的重要載體。同時構築「一主三副、多心多點」的中心城市布局，其中18個綠洲中心城市之一就有莎車。規劃提出將莎車建成麥蓋提-莎車-澤普-葉城綠洲城鎮組群的中心城市，重點發展文化、旅遊、農產品深加工等特色產業。
2021年7月，新疆維吾爾自治區人民政府印發實施《新疆新型城鎮化規劃（2021年—2035年）》，對南疆城市群進行了謀劃布局，提出以喀什市為區域中心，推動與周邊城鎮同城化發展，推進庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、庫車、莎車等南疆城市建設和協同發展，著力構建南疆城市群，建設成為國際合作與沿邊開發開放示範區，我國西部地區重要的對外開放門戶。也就是說莎車也是南疆城市群中與庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、庫車一樣重要的區域中心城市。
2021年7月，新疆維吾爾自治區自然資源廳在網絡上公開發布的《新疆維吾爾自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（徵求意見稿）中，把莎車縣城規劃為「地區性中心城市」，僅次於「全疆主中心」的烏魯木齊市和「全疆副中心」的喀什、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、克拉瑪依及「區域性中心城市」的哈密、石河子、奎獨烏（奎屯）、昌吉、庫車、阿拉爾、圖木舒克、和田。莎車是跟塔城、阿勒泰、博樂、吐魯番一個等級的城市，而這些城市要麼是地級市如吐魯番市，要麼是地區首府如塔城市、阿勒泰市，要麼是自治州的州府城市如博樂市。可見莎車在全疆的重要地位。
而喀什地區也十分重視莎車，因為喀什地委和行署曾經多次作出重大規劃部署，提出要把莎車打造成為「葉爾羌河流域的中心城市」的目標。而且在喀什地區官方網站上公示的《喀什地區國土空間總體規劃（2021-2035年）》中，規劃了兩個城鎮群，分別是喀什河流域城鎮群、葉爾羌河流域城鎮群。同時在喀什地區城鎮體系規劃中，明確要打造「一主一副三支點 」的城鎮中心體系，一是培育一個百萬人口主中心，即「一市兩縣一區一鎮」，加強國際化職能。 一副就是要推動副中心跨入五十萬人口規模，這個地區副中心城市就是莎車，要把莎車副中心打造成為服務麥莎澤葉的南疆商貿中心。城市規模達到50萬人，成為中等城市規模，超過了現在喀什城區的人口規模（目前喀什城區人口僅有48萬人，還沒有達到50萬人中等城市規模）。
五、關於在葉爾羌河流域設立地級市的步驟及好處
綜上所述，城鎮規劃君何方洪認為，以莎車縣城為中心城市的葉爾羌河流域，無論是歷史文化、自然地理空間、人口資源腹地、戰略地理條件和經濟發展條件，都具備單獨設立一個地級行政區的條件。因此，城鎮規劃君何方洪研究認為有必要考慮在葉爾羌河流域設立一個地級市，名字可以叫莎車地級市、葉爾羌地級市或崑崙地級市。具體的設想程序，可以考慮先向國家申請將莎車縣撤縣設市，先行設立縣級莎車市；按照地級市標準打造莎車市，配建符合地級市標準的各項公共服務設施和基礎設施。待條件成熟後，可以考慮積極申請升格為地級市，將葉城縣、澤普縣、麥蓋提縣等納入地級市範疇，甚至可以考慮將和田地區的皮山縣也納入莎車地級市轄區範圍。
那麼，設立莎車地級市有什麼好處呢？其實設立莎車地級市，於莎車、葉城、澤普和麥蓋提人民都有很多重大利好。一是有利於葉爾羌河流域城鎮群現代經濟社會發展調結構、轉方式，加快推進經濟跨越式發展，創新發展包括農業經濟在內的以現代工業、商貿流通服務業、旅遊業等產業為主的城市經濟，提高經濟總量，拓寬發展空間,擴大發展自主權。二是有利於享受國家的優惠政策，容易爭取到更多的項目、資金、政策，已有項目升級擴大和未有項目上報，都更容易立項，獲得上級專項配套資金，加快推進城鄉一體化進程。三是有利於強化縣市和鄉鎮政權職能，提高行政效率，增強對農村社會經濟事務的管理調控能力。四是有利於提高莎車或葉爾羌知名度和影響力，有利於增強整個葉爾羌河流域各族幹部群眾的自信心和發展動力。