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NO.2435-西里古里走廊

作者：葉維傑 施蘭茶

校稿：辜漢膺 / 編輯：果栗乘

本文由地球知識局與南亞研究通訊（ID:NYYJTX）聯合製作，歡迎大家關注南亞研究通訊公眾號

在印度的版圖上，有一個形似「雞脖子」的狹窄走廊地帶，連接著印度本土與該國的東北部，這就是著名的「西里古里走廊」。

非常細的「脖子」？▼

西里古里走廊位於印度西孟加拉邦，從西孟加拉邦的塔賴（Tarai）地區延伸至大吉嶺的傑爾拜古里（Jalpaiguri）縣，呈南北走向，全長約200公里，東翼寬約33公里，西翼寬僅22公里。

更要命的是，這一走廊位於印度、尼泊爾、不丹、孟加拉國四國交界處。對印度來說，隨時都要擔心走廊被切斷的風險，這將使印度失去通向其東北地區的門戶。而印度東北地區向來是印度本土面向東南亞、東亞貿易往來的中轉站，同時也是印度政府「東向」外交戰略的前沿平台。

看上去確實是非常細弱的一小段▼

西里古里走廊東、南、西部皆為平原，其直線距離距我國日喀則市亞東縣僅百公里。對於習慣製造邊境摩擦，又神經敏感的印度來說，自然難以接受這一走廊帶來的「戰略弱點」。

（底圖：google map）▼

因此，維繫西里古里走廊暢通、安全，對於印度歷屆政府來說，都是頭等重要的地緣戰略任務。

問題來了，與河西走廊、瓦罕走廊（河谷）等自然形成的走廊不同的是，西里古里走廊這類人工形成的走廊，含金量究竟如何？是徒有虛名，還是名副其實？

人為製造的地緣短板

為了彌補「雞脖子」帶來的「戰略弱點」，印政府付出了極其高昂的代價。自印巴分治以來，印中央政府常年在西里古里走廊屯集重兵把守，包括阿薩姆步槍隊、邊境安全部隊、西孟加拉邦警察部隊。

鎮守如此重要的咽喉要地

得不時上邊界上溜一圈晚上才睡得著覺

（印度邊境安全部隊巡邊 圖：壹圖網）▼

近年來，莫迪政府耗費巨大精力，推動東北地區大規模基礎設施建設、經濟跨越式發展，並強化印度人民黨對東北地區的政治控制力，可謂煞費苦心。

這些年印度在東北地區耗費了幾百億盧比搞基建

（印度在錫金的Theng隧道落成儀式圖：twitter）▼

西里古里走廊之所以成為印度地緣政治的巨大弱點，還要歸咎於英國殖民者「分而治之」留下的遺產。西里古里走廊並非因自然地理所造就，其東、南、西部皆為平原，之所以形成「走廊」，本質上體現出界限劃分背後的險惡政治考量。

印巴分治以前，西里古里為英印政府經營大吉嶺茶園的重要中轉站、軍事營地，並沒有所謂走廊一說。西里古里（Siliguri）意為「石頭聚集之地」，原為孟加拉地區的一個普通村落。

原本的邊界都是沿著山脈河流劃分的

（被英政府視為「管制區」後的大吉嶺區地圖 1876年）

（圖：wiki）▼

1816年，英國戰勝尼泊爾，並簽訂薩高利條約（Sagauli）後，西里古里被劃給英屬印度。1835年，英國人為了經營大吉嶺這塊茶業寶地及避暑勝地，在今天的錫金南部建立大吉嶺山地站。

山地站在殖民時期被視為英國的專屬保護區

在印度有上百個山地站，如今有些被開發為旅遊區

（大吉嶺山地站 圖：壹圖網）▼

大吉嶺的茶田常被籠罩在雲霧中

產出的的紅茶最為出名，被譽為「茶中香檳」

（圖：shutterstock）▼

1839年英國軍官在大吉嶺南部和西里古里之間修建了一條道路，西里古里亦不可避免地成為英國人在東北地區的一個軍事營地。但彼時該道路陡峭且狹窄，不適合貨物運輸。

後來修鐵路也沒好到哪去

大吉嶺上山的路簡直是司機的噩夢

（圖：twitter&wiki）▼

為此，英國人於1861-1869年修建了一條山地車道，西里古里自此成為通往大吉嶺和錫金的門戶，以及錫金和加爾各答（現西孟加拉邦首府）之間的中轉站。而後，隨著鐵路的引進，西里古里一舉成為英屬印度在東北地區的一個物流中心。

1880年引進的通往大吉嶺的迷你爬山火車DHR

後來幫助西里古里獲得了分區城鎮地位

（經過西里古里的DHR 圖：wiki）▼

乘坐鐵路前往大吉嶺的方式幾乎沒有什麼變化

如今去印度仍能體驗被稱為「玩具小火車」的DHR

（圖：wiki）▼

直到1947年，印巴分治才給予西里古里「咽喉」的地位。根據《蒙巴頓方案》劃定的雷德克里夫線，英屬印度版圖以宗教、種族為界限被一分為三：印度和東、西巴基斯坦。其中，孟加拉地區被一分為二，成為西孟加拉邦和東巴基斯坦。

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在地理上，英屬印度的版圖包括整個如今的印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸。傳統的南亞次大陸與中亞地區的天然分界線為帕米爾高原和興都庫什山脈，與東南亞之間的天然地理分界線是若開山脈。

儘管自獨立前「印度」自始至終都是個地理概念，但印巴分治的結果無疑使印度喪失了這種地理上的天然屏障，從而限制了印度的發展上限。憑空出現的國境線不斷壓縮印度本土和東北部地區之間的連通區域，形成了以西里古里為中心的西里古里走廊。

有趣的是，雷德克里夫線的劃分者——英國邊界委員會主席西里爾·雷德克里夫在此之前從事的工作和印度毫無相關，且具體的劃分結果直到獨立當天才被公布。

這一人選的選擇也是應印度國父甘地的要求

以確保劃界人不帶有傾向性

（律師西里爾·雷德克里夫）

（圖：Hampstead Theatre）▼

無論是有心還是無意，西里古里走廊無疑都是英國殖民政府留給獨立後印度的一次大考。

印度東北的尷尬處境

獨立後，印度除了繼承了英屬印度的豐厚遺產和擴張野心外，也不得不面對英印政府「有始無終」統治風格的遺留問題，隨之而來的便是長期的填坑工作，西里古里走廊這一重要門戶所通往的東北地區即是鮮明案例。

由於英印政府對東北地區的錯誤管制政策，以及東北地區自身的宗教、民族、語言和文化差異，導致東北地區相對孤立、發展緩慢。

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作為通往印度次大陸的東北門戶，印度東北地區自古以來便是移民的中心。公元前5世紀至今，奧斯特里克人（Austeric Stock）、上古中國西南部族、雅利安人、傣-阿豪姆人（Tai-Ahoms）、孟加拉人、尼泊爾人以及來自緬甸的欽人相繼遷徙至此。

不斷移民所帶來的種族、語言、宗教的多樣性不僅造成東北地區的內部分化，同時提高了印度政府對東北地區的管控難度。

多民族、多信仰形成了眾多不同的文化

東北地區註定是塊不好管的地方

（穿著傳統服飾的卡西族少女 圖：wiki）▼

據2011全印人口普查數據，東北地區目前擁有約220種語言，主要有阿薩姆語（33.24%）、孟加拉語 (26.20%) 、 印地語 (5.45%)、曼尼普爾語 (3.79%)、波多語 (3.14%)、卡西語 (3.12%)、尼泊爾語 (2.73%)。

主要宗教有印度教(54.02%)、伊斯蘭教(25.05%)、基督教(17.24%)、佛教(1.37%)。

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在此基礎上，由於地理上的隔絕、管制上的漠視，使得東北地區成為全印最動盪的地區之一。

印度獨立之初，國大黨政府沿襲英印政府時期對東北地區的《內線管理條例》的治理邏輯，繼續實行部族隔離政策。這一政策沿襲的弊端直到1993年國大黨第八次全體會議中才被指出。

《內線管理條例》最初是用於

阻止「英國臣民"（印度人）在這些地區進行貿易

如今修改成了「允許印度公民在有限時間內進入保護區」

（至今仍被抗議 圖：壹圖網）▼

英印政府及獨立後歷屆政府的錯誤政策進一步擴大了東北地區和印度中心地區的隔閡，同時激化了英印政府統治時期所埋下的分離主義。

1967-1971年，起始於納薩爾巴里鎮的納薩爾鬥爭運動席捲比哈爾邦、安得拉邦、西孟加拉邦、北方邦和阿薩姆邦等12個邦的部分地區。

納薩爾巴里鎮正處於西里古里走廊

運動開始後這裡變成了一條「紅色」走廊

運動範圍橫跨印度最貧窮的各邦

（馬宗達紀念雕像 圖：M. Suchitra）▼

印度東北部地區不斷增長的鬥爭活動，極大限制了依靠西里古里走廊的東北地區的社會和經濟發展活動，這又反過來加重了東北地區的貧困水平，而貧困加劇更是進一步導致毒品走私、槍枝販賣等非法活動增多。直到冷戰結束，東北地區和西里古里走廊的發展基本陷入了死循環。

內亂、非法活動，發展停滯

讓東北地區各邦成了「難兄難弟」

（填飽肚子都是問題 圖：shutterstock）▼

儘管如此，東北地區的地緣政治價值及戰略價值卻不容印度忽視。印度東北六邦的國際邊界高達99%，同時含有豐富的自然資源儲備，其石油和天然氣儲量約印度總量的五分之一，在經濟增長方面潛力巨大。

印度石油和天然氣基礎設施分布示意▼

儘管東北各邦的地理面積、人口和經濟體量相對較小，但隨著印度擴大其在東協的參與度以及「向東政策」成為印度外交的核心，東北各邦作為印度和東南亞之間的橋樑地區正發揮重要作用。

東北地區只占全印約5.4%的面積和約3.5%的人口

卻是印度與東南亞之間不可或缺的重要紐帶

總的來說發展空間還很大，未來可期

（印度人口密度直觀圖 圖：reddit）▼

作為印度和東南亞之間的過渡地帶，印度政府正著力建設東北地區的基礎設施，並加強中央政府對東北地區的控制。

基礎打好了，接下來其他各項發展都不會太難

（烏米亞姆湖旁的公路 圖：shutterstock）▼

同時，東北地區日益重要的地位使得莫迪政府不得不提升印人黨在東北各邦的影響力。近年來，印人黨政府以做出發展承諾和組建政黨聯盟參與選舉的方式，不斷擴大其在東北地區的影響力，基本穩固住了印人黨在東北地區的政治地位。

看看印人黨在梅加拉亞邦的杜拉即興路演時有多受歡迎

（圖：twitter@maryashakil）▼

能掐斷印度嗎？

西里古里走廊地處交通要道，擁有東北各邦與本土之間的一條重要貿易路線以及唯一的鐵路貨運線，也是印軍部隊、後勤及其他物資通往邊境地區的必經之地。

在印度高鐵走廊規劃中

西里古里也是通往東北各邦的重要樞紐站▼

（西里古里火車站 圖：indiarailinfo）▼

印度31號國家高速公路連結西里古里至阿薩姆的古瓦哈蒂，為當地最重要的高速公路；10號國家高速公路連接西里古里和錫金邦的甘托克，此地亦為印第33軍第17山地師的駐地。

在印度的「黃金四邊形」高速公路網中

31號高速公路是向東北伸出的「手」▼

17師師部現編隊標誌為一隻黑貓

寓意士兵們會像走投無路的黑貓一樣兇猛

（圖：twitter@trishakticorps）▼

在兵棋推演中，如果打下這個無險可守的「七寸」之地，能否將印度一分為二，並讓其東北地區陷入內耗之中呢？

從洞朗高原往南看

阿薩姆邦和西里古里走廊一覽無餘

確實是無險可守▼

從理論上來說，切斷西里古里走廊便可在經濟、軍事上切斷印度內陸同東北地區的聯繫，可利用東北地區自身的異質性促成其分裂、獨立。

但實際上，西里古里走廊易攻難守，強行占領代價極大。況且印度可強行借道尼泊爾、孟加拉國，對占領部隊進行圍攻，以圖奪回該地，而尼、孟兩國根本無力阻擋印軍。

印軍還是很重視西里古里走廊的

（圖：Flickr）▼

因此，在理想條件下，不考慮其它因素，僅就純粹限制性層面的軍事而言，西里古里走廊的重要性其實沒有那麼高。

但是，如果考慮與俄烏衝突相似的「印孟衝突」平原地區的實戰情況，以及強借他國主權領土帶來的域外干涉和國際影響等等，實際後果則具有明顯的不確定性。

更何況印度自冷戰結束後開始實施其「東向政策」，東北地區迎來前所未有的發展機遇。印政府在政治、安全、經濟社會文化等多領域的治理上加大投入，東北地區如今的局勢已逐漸趨於穩定，民族分離主義得到了遏制，社會混亂程度明顯減弱。

「東向政策」下，印度穩住了其東北地區

（梅加拉亞邦首府西隆 圖：shutterstock）▼

再加上印度積極實施「鄰里優先」政策，直接或間接對其周邊小國尼泊爾、不丹、孟加拉國施加影響，加快雙邊貿易協議談判進程，從本土到東北地區的連通壓力已經得到減輕。

例如，莫迪政府如今正加快同孟加拉國貿易協議談判進程，欲重拾印孟之間的貿易「傳統」——在1947年印巴分治之前，印度本土同東北部地區的貿易主要是通過現在的孟加拉國領土。

為了恢復與孟加拉國的貿易暢通

莫迪這些年沒少和孟加拉國領導人碰頭

（圖：wiki）▼

目前，印孟合作已取得不錯進展，雙方近年來開展多個項目，極大促進了印度東北地區和孟加拉國的互聯互通。

據印媒2022年報導，印政府正考慮修建一條穿過孟加拉國的鐵路，新鐵路線將連接印度-孟加拉國邊境的迪納傑布爾的希利與毗鄰的城鎮亨德拉甘傑、梅加拉亞邦的杜拉，將西孟加拉邦和梅加拉亞邦連接起來，屆時可將迪納傑布爾通過西里古里走廊到杜拉的600公里路程縮短至120公里。

還得是「兩點之間直線最短」

（孟加拉國鐵路網與擬建鐵路示意）▼

若能通過孟加拉國將印度本土地區同東北部連接起來，不僅能降低單獨依靠西里古里走廊實現央地連通的風險，還能極大降低貿易成本、獲得巨大利益。

例如特里普拉邦和米佐拉姆邦擁有全印最長的邊境線，通過西里古里走廊從特邦首府阿加爾塔拉（Agartala）到達西孟加拉邦首府加爾各答的距離為1650公里，而通過孟加拉國可將路程縮短至350公里。

直觀感受一下通過孟加拉國有多便利▼

西里古里走廊對印度的對外貿易、內部安全和邊境戰略具有重要意義。

在對外貿易上，作為重要的邊境貿易路線，西里古里走廊可以幫助印度與東協國家建立更好的貿易關係。在內部安全上，西里古里走廊在打擊非法移民和毒品販運上具有重要意義。

但為了彌補這一地緣短板，印度政府將繼續耗費巨大精力。也就是說，西里古里走廊對於印度安全層面的重要性，將取決於印度自身的實力。

參考資料：

1.https://www.researchgate.net/publication/287199948_Siliguri_A_Geo-Political_Manoeuvre_Corridor_in_Eastern_Himalayas_Region_for_China

2.https://thediplomat.com/2013/11/geographys-curse-indias-vulnerable-chickens-neck/

3.https://newsroompost.com/india/explained-what-is-siliguri-corridor-and-why-it-is-significant-in-context-of-tawang/5216445.html

4.https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/twisting-india-s-chicken-s-neck

5.https://13angle.com/the-siliguri-corridor/

6.https://tfipost.com/2022/05/india-has-an-effective-solution-for-the-chickens-neck-problem/

7.https://www.siligurionline.in/city-guide/history-of-siliguri

8.https://www.peepultree.world/livehistoryindia/story/places/siliguri-no-mans-land-to-vibrant-city

9.https://forceindia.net/guest-column/battle-to-be-won/

10.https://mp.weixin.qq.com/s/UiEdIz7ZwqOYQQkOIPm2eg

11.https://mp.weixin.qq.com/s/GyoP2VY289dtYCTAq1vxhw

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