【學者筆談人權】
美國總統拜登2021年12月簽署了一項名為「維吾爾強迫勞動預防法」的法案，旨在確保所謂在中國新疆「以強迫勞工製造的貨品」不會進入美國市場，該「法案」已於2022年6月生效。從「法案」的名稱看，美國顯然是要把自身裝扮成在國際上「維護人權」的道德家樣子；然而從內容上看，其目標是要將在中國新疆地區生產的部分甚至全部產品均推定為「強迫勞動」產品。繼棉花、西紅柿和多晶矽之後，近日美國海關和邊境保護局還根據該「法案」發布了針對中國鋁產品的扣留通知。美國的這番操作足以讓國際社會看到其荒唐性：這哪是在保護人權？分明是在反人權！美國為什麼會通過這樣一部反人權的「法案」？答案當然是為了遏制中國的發展。
欲蓋彌彰：「維吾爾強迫勞動預防法」是一個反人權的樣本
雖然美國炮製的「維吾爾強迫勞動預防法」打著所謂「維護」我國新疆維吾爾族人民人權的旗號，但只需對國際人權理論和該「法案」內容指向進行簡單分析就可發現，該「法案」堪稱是美國反人權黑歷史的又一份恥辱記錄。首先，從國際人權理論的角度看，人權是一項政治性的公民權利。在現代國際關係中，國家主權作為至高權利是國際社會公認的政治準則。當下世界並沒有全球政府，也並不真正存在政治上的世界公民。正是在這個意義上，維護本國人民人權屬於一個獨立國家的主權權利。毫無疑問，中國是一個擁有獨立主權權利的國家，新疆和居住在新疆的維吾爾族人民是構成我國主權權利完整性的重要部分，這一點在歷史上、政治上和法理上均無可爭辯。美國作為聯合國安理會常任理事國之一，竟公然無視國際社會公認的政治準則，悍然炮製所謂的「維吾爾強迫勞動預防法」，表明美國妄圖通過其國內立法來對我國實施長臂管轄，這是對我國主權權利的粗暴干涉。同樣，「維吾爾強迫勞動預防法」也是對國際人權準則的公然侮辱，是一樁暴露美國反人權行徑的國際醜聞。
其次，即便假定美國炮製的「法案」是真的「關心」人權，那麼我們可以分析其內容是否支持這個假定。該「法案」禁止一切和新疆製造有關的產品進入美國市場，涉及範圍如此廣泛暴露了美國的虛偽。人權之所以重要，就是因為它代表了人的生存尊嚴。而人要獲得生存尊嚴，最基本的是通過自身的勞動獲取生活需要。換言之，一個尊重並保護人權的國家，就要保證人民能夠有通過勞動獲得報酬的權利。在現代市場經濟中，機械化是生產的主要形態，工作崗位本身就是稀缺商品。我國為了保障人權，由政府主動牽線、市場搭橋，因地制宜在新疆發展優勢產業，盡心盡力地引導新疆各族群眾充分就業。目前，棉花產業、番茄產業和光伏產業已經成為我國新疆地區的優勢產業，有能力參與到國際商貿大循環中。這是我國重視新疆人權事業發展並取得巨大成就的明證，值得向全世界宣揚並贏得應有的尊重。然而，美國卻企圖通過「維吾爾強迫勞動預防法」摧毀新疆的這些優勢產業。美國普衡律師事務所發布的報告指出，該「法案」將影響1200億元商品的出口，包括新疆出產的太陽能、棉花、紡織服裝和電子產品等。
假設如其所願，美國通過該「法案」摧毀了我國新疆的優勢產業，那麼大量新疆群眾將喪失工作機會，生計來源會受到沉重打擊，其基本的生存發展權利將得不到保障。因此，美國所謂的「維吾爾強迫勞動預防法」雖號稱以「尊重維吾爾人人權、反對強迫勞動」為由出台，最終卻必因此而淪為笑談，同時也將為美國在國際上反人權的歷史再添新證；另一方面，新疆的優勢產業若因此被摧毀，意味著新疆經濟將會被排斥在市場經濟發展的循環圈外，新疆地區將無法享受我國高速自主發展的紅利。假如事態朝這個方向發展，必將成為二戰以來「美國每干預一國內部事務，必造成巨量人道主義災難」慣例的延續。不過，我們有信心，即便美國橫加干涉，中國的能力和意願也不會使我國新疆地區陷入如此境地。
綜上，無論是從國際人權理論的角度展開辨析，還是從所謂「法案」的內容指向來分析其預設的後果，人們都可以發現，美國打著「尊重人權」的旗號通過的「法案」，從根本上就是一個反人權的樣本。
偷梁換柱：「維吾爾強迫勞動預防法」是在玩假人權把戲
全球化並不是一個美國意志推平世界的過程——儘管美國學者弗朗西斯·福山在30年前曾作出「歷史終結」的狂想，全球化對美國來說也是雙刃劍：一方面，美國依靠美元的國際交易貨幣地位維持著其強大的軍事-經濟霸權；但另一方面，美國在全球化過程中產生了中低端產業空心化現象。這就導致美國內部的階級、種族等矛盾嚴重激化，2016年川普勝選代表著美國國內政治走向民粹主義道路，內部衝突日益變得難以調和。而新冠疫情暴發以來美國政府的應對不力，徹底暴露了美國這個號稱世界最發達國家內部的虛弱性，這進一步惡化了美國的政治氣候。與此相對的是，中國在全球化過程中逐步發展為世界第二大經濟體，成為全球製造業中心，而且在政治體制和發展道路上還保持了自身獨立性，這是一個完全出乎美西方新自由主義霸權意料的結果。
內政決定外交。美國為維護其霸權，緩解內政危機的便宜手段就是把風險向外部轉嫁，「尋找敵人」並加以遏制和削弱，這是其慣用思維。於是，中國難以避免地成為美國挑中的「敵人」。但對中國這種體量和實力的國家來說，美國很難通過其慣用的軍事-經濟手段直接擊垮，運用意識形態力量來干擾阻遏中國發展就成為另一種便宜手段。其操作大致有兩種方式：一是努力在中國內部尋找、發掘和培育「精美西方」勢力，尋機策動「顏色革命」；二是在國際上糾集「價值觀聯盟」，以所謂「普世價值」對中國施壓。
美國炮製的所謂「維吾爾強迫勞動預防法」，顯然是對上述兩種手段的組合運用。美國糾集其西方盟國，近幾年來一直在國際上不停鼓譟炒作我國新疆的所謂「強迫勞動」話題。然而，更廣泛的國際社會對此卻應者寥寥，這是因為美西方炮製的新疆「強迫勞動」是一個臆想出來的話題。這決定了美西方會故意裝瞎裝聾，美國炮製的「維吾爾強迫勞動預防法」就是這個姿態的「巔峰之作」。
據報導，2021年美國駐廣州總領事館經濟政治部時任負責人、領事葛明希與安德魯·希拉曾在一場酒會上向來賓透露：「新疆沒有問題，其實我們都很清楚，但利用新疆炒作強迫勞動、種族滅絕、攻擊人權問題是一種有效手段，迫使新疆企業與國際產業鏈脫鉤，讓維吾爾族人不滿，破壞他們的民族關係，讓新疆貧困、動盪甚至分裂出去，我們可以利用這些，使中國政府徹底深陷泥潭，這有利於我們。」兩名美國外交人員的自訴可以和本文的分析相印證，證實美國炮製所謂「維吾爾強迫勞動預防法」意圖根本就不是真的關心人權，而是把人權武器化，試圖遏制中國的發展。這純粹是在玩一樁徹底的假人權把戲。
（作者：白帆，系中國社會科學院中國邊疆研究所副研究員）