近日，位於北京通州區的北京城市副中心站東側響起陣陣機械聲，京唐城際鐵路北京地下段線路正式開挖。該段線路總長2.4公里，建成後，臨近的河北省三河、大廠、香河3縣市（以下稱「北三縣」）到北京市中心的運營里程將進一步縮短，運行速度也將進一步提高。
幾乎同時，連通北京和三河市的軌道交通平谷線建設在東西兩方向加速推進。其中，三河段全長約30公里，設車站5座，2025年底建成後，預計從三河市燕郊站最短32分鐘可達北京中心城區。
平谷線線路示意圖，來源：北京日報
隨著軌道上的路網越織越密，「通州+北三縣」示範區建設日漸提速。
兔年第一個工作周，由國家發改委組織的推進北京市通州區與「北三縣」一體化高質量發展現場工作會在北京市通州區召開，這標誌著這個示範區建設邁入新階段。
解放日報·上觀新聞記者感到，如同上海市青浦區與江蘇吳江縣、浙江嘉善縣共建長三角生態綠色一體化發展示範區類似，北京通州區與河北「北三縣」將共同建設我國又一個一體化高質量發展示範區，起到跨行政區域聯動發展的示範引領作用。
這一提法首次出現在2021年11月26日發布的《國務院關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》中。根據該意見，「通州+北三縣」將在規劃管理、投資審批、財稅分享、要素自由流動、公共服務、營商環境等方面探索協同創新路徑。
一年多來，「通州+北三縣」在營商環境、公共服務等方面率先取得突破：北京已開通3條國貿至「北三縣」的定製快巴線路，投入8輛運營車輛，優化3條到「北三縣」的跨省公交線路，提升了日常通勤效率；「北三縣」的317項政務服務事項可在通州區窗口辦理，2022年為「北三縣」群眾提供跨區域事項服務6000餘件；通州區33所學校與「北三縣」51所學校建立合作關係；北京朝陽醫院、友誼醫院等4家市屬醫院對口支持三河市的燕達醫院成為三甲綜合醫院，「北三縣」21家二級以上醫療機構實現京津冀異地就醫直接結算……
從這份「成績單」看，「通州+北三縣」的一體化高質量發展推進路徑在某種程度上是對標了長三角生態綠色一體化發展示範區的建設。2019年10月，國務院正式批覆《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》，到2020年10月，這一年間，滬蘇浙交界地帶跨出了「架橋——交通先行；拆網——統一規劃，突破行政邊界；做大市場——讓要素自由流動」三大步。
目前，「通州+北三縣」的「架橋、拆網」正在加速推進，根據現場會要求，未來在這塊京冀交界之地，將在繼續抓好統一規劃、統一管控的基礎上，積極推動統一政策、統一標準取得新突破，從而形成更大、更統一的市場。
長三角一體化示範區執委會第一任主任馬春雷曾說：「在回答一體化制度創新的問題時，到今天為止，還有1/3的事情可能我們根本就沒有想明白，或者根本還沒有想到，這需要在實踐過程中不斷地深化、總結，不斷形成階段性的一些成果。」
經過一年的總結和實踐，「通州+北三縣」也有了制度創新。這次現場會上，國家發改委有關負責人首次披露，北京市、河北省將創新體制機制，在通州區與「北三縣」現有工作對接機制基礎上，構建與一體化高質量發展相適應的管理架構：組建理事會作為決策層，負責研究議定區域內重大問題，協調兩省市有關部門、北京城市副中心、通州區、廊坊市及「北三縣」統籌推進重要改革舉措、重大工程項目、重點工作事項，督促推動任務落實。理事會下設執委會，負責研究擬訂製度規則、重點規劃、工作要點、支持政策、改革事項、重大項目等，報請理事會同意後協調各方面推進落實。
會議還要求，要緊扣「一體化」和「高質量」這兩個關鍵詞，高效發揮理事會、執委會的職能作用，抓緊實現集中辦公。
可以預見，未來，隨著體制機制的創新落地，「通州+北三縣」的一體化高質量發展將駛上快車道。
欄目主編：樊江洪 文字編輯：樊江洪 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：朱瓅
文中部分圖片來源：國鐵北京局
來源：作者：張煜