韓日倉促和解擾動東北亞地緣政治競爭格局

中美聚焦 發佈 2024-04-02T17:36:42.416299+00:00

雖然尹錫悅保守政府的親日、親美舉動並不意味著韓國已經完全倒向美國,但在大國戰略競爭背景下,美國推動韓日和解的階段性成果無疑會影響該地區地緣戰略競爭的動態平衡,對中國有多重警示作用。

作者:吾樓

韓日和解是東北亞地緣格局的最新變化,是拜登政府兩年來從中調停和施壓的結果。美國總統拜登美東時間3月5日晚通過推特第一時間對韓國提出被日本強征勞工的賠償新方案表示歡迎,將韓日此舉稱為歷史性突破。

中國要警惕韓日右翼勢力強行推動的和解,積極應對東北亞地緣政治格局的重組。雖然尹錫悅保守政府的親日、親美舉動並不意味著韓國已經完全倒向美國,但在大國戰略競爭背景下,美國推動韓日和解的階段性成果無疑會影響該地區地緣戰略競爭的動態平衡,對中國有多重警示作用。

第一種警示,尹錫悅保守政府已是中美在東北亞博弈的又一變量。尹錫悅對日和解主要是為了示好美國。就在韓方公布和解方案後,白宮宣布,尹錫悅將於4月26日對美國進行國事訪問,這將是繼2011年李明博訪美後,時隔12年韓國總統再次對美國進行國事訪問。訪美前,尹錫悅最快於3月底訪問日本。而前任總統文在寅在任內從未訪問日本。

文在寅執政時期,韓國進步派勢力與日本右翼保守政治勢力在外交和半島安全理念上存在對立,加上文在寅政府推動的戰略自主化路線,導致日本也基本上放棄了改善與韓國的關係。韓國尹錫悅保守勢力上台後,美日看到了緩和關係的可能。但從韓國國內反對黨和民間的抗議以及日對韓勞工賠償方案的可操作性來看,尹錫悅政府此次對日和解有些倉促,並未尊重國內民意。

▲2022年6月29日北約馬德里峰會期間,美日韓舉行三邊首腦峰會。

尹錫悅邁出與日本和解這一步,並在半島問題上依賴美軍,意味著朝鮮半島局勢又回到了冷戰時期的狀態。這不但不利於半島問題的政治解決,也不利於中國在東北亞地區同美國的戰略博弈。

第二種警示是美國正利用盟邦外交讓日本變為「正常國家」,助力美國印太戰略的實施。尹錫悅3月1日高調宣布「日本已認識到過去錯誤、從過去軍國主義侵略者徹底轉變為與韓國共享普世價值觀的親密合作夥伴」,就等於承認日本是一個「正常國家」。這也是美日國內對華鷹派樂見的結果。拜登政府更是希望日本更多地介入地區安全事務;美國右翼勢力也希望日本能夠成為「正常」國家,更多擔任自己防衛責任。

美國左右兩派看來,韓日和解,也有助於美國在實施印太戰略過程中減輕自身負擔。美國將藉助日韓強化對朝、對華、甚至對俄的施壓,同時逐步強化美日韓三邊同盟關係,打造針對中國的遏制戰線。

第三種警示是美國在東北亞地區加速陣營分割,將新冷戰引入東北亞地區,讓日韓服務於美國對華競爭利益。尹錫悅對日和解前,美國和北約借俄烏戰爭和中國挑戰等議題施壓韓國。為此,北約秘書長斯托爾滕貝格1個月前訪問了日韓,並在之前邀請日韓出席北約安全會議。韓國對日和解,有助於美國在接下來的四方安全對話(Quad)機制中拉攏韓國,並在印太經濟框架(IPEF)系列會議中加大供應鏈和經濟安全等領域的合作,協調應對中國挑戰。

▲1月31日,北約秘書長斯托爾滕貝格訪問東京以北的入間航空基地並發表講話。

美日韓三方在東北亞的安全視角稍有不同。韓國看待和日本的和解更多是從朝鮮半島安全視角出發,希望迎合美國訴求強化對朝威懾。自2022年開始,朝鮮史無前例地加大了武器研發測試,至少進行了90多次的巡航與彈道飛彈試射,甚至承認正在籌備新的核試驗。但美日的視角更多聚焦中國因素。俄羅斯對烏克蘭的入侵,包括台海局勢的不確定性,促使美日竭力拉攏韓國的合作,這也使地區局勢更加複雜和緊張。

第四種警示是,新冠疫情和俄烏戰爭後,美國在全球開展對華輿論攻勢,促使韓日民意出現了新變化。美西方對中國的負面宣傳一定程度上也影響了韓日國內民意。尹錫悅政府在個人支持率持續下滑的情況下依然決定對日和解,和他的團隊對國內民意的另一維度的判斷有關。

自川普執政後期開始,日本和韓國民眾也越來越擔心美國承諾和威懾力的可信度。據《讀賣新聞》2022年12月進行的一項民意調查顯示,超過80%的日本人認為中國、朝鮮和俄羅斯是「軍事威脅」。絕大多數人還支持岸田文雄政府大幅增加安保支出。2022年2月芝加哥全球事務委員會(Chicago Council on Global Affairs )和卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)聯合民調顯示,超過70%的韓國人支持本國擁核,超過50%的人支持美國在朝鮮半島重新部署戰術核武器。這種民調變化促使尹錫悅保守政府在安保問題上冒險,採取更加親日的路線。

即便有以上四種警示,韓國仍是中國應該竭力爭取的地區力量。相比日本,韓國在對華關係上更為謹慎,這從韓國對美國「晶片聯盟」、Quad的態度就能看出。中國對韓外交應當堅持反對美日在東北亞的冷戰布局,注重維護多邊主義和自由貿易體系。尤其在半島核問題上,中國要把握主動,讓韓國認識到,半島安全問題離不開中國的引導和斡旋。中國對韓外交也要讓對方清楚認識到,美日在印太的布局完全以遏阻中國展開。韓國若在這個過程中過度依附於美日韓聯盟體系,參與美日同主導的新冷戰,只會承受更多的選邊壓力。韓國稍有決策失誤,自身利益就會嚴重受損。韓國要想保持自己的戰略價值,最好的辦法依然是在中美之間把握好平衡。

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