以「三個一」工作機制為牽引，凝聚多元解紛力量；以「智慧法院」為依託，提升多元解紛效能，為建設中國式現代化承德場景保駕護航。2022年以來承德市中級人民法院把非訴訟糾紛解決機制放在首位，堅持打通服務群眾司法需求最後一公里，受到各界廣泛好評。
2022年2月13日平泉法院法官左雅光在祥寧街小學講法制課。承德中院供圖
承德地域廣闊，人口居住分散，客觀上給群眾普法釋法帶來不便，為助力全市經濟發展，打通服務群眾司法需求最後一公里，承德市中級人民院探索出了以「一村一法官、一社區一法官、一校一法官「」的「三個一」工作機制，同時輔以「智慧法院」多元解紛，建立起了縱向到底橫向貫通「點線面」全覆蓋的多元解紛體系。
「目前，全市11個市縣區法院442名法官包聯2459個行政村、205個社區、599所學校，選聘3058名特邀調解員，設立了305個法官工作站，175個巡迴審判點，2459個法官工作室，實現了全市所有行政村、社區、學校包聯法官和特邀調解員全覆蓋。」承德市中級人民法院二級高級法官程中平介紹，「2022年以來，共委派特邀調解員調解案件48774件，調解成功32390件；委託特邀調解員調解案件1917件，調解成功1591件；包聯法官就地化解糾紛2256件；化解校園糾紛64件；創建無訟鄉村469個。」
2022年8月圍場滿族蒙古族自治縣法院半截塔法庭包村法官和特邀調解員在西順景村調解案件。承德中院供圖
以「三個一」工作機制為牽引 凝聚多元解紛力量
「有的老人關注贍養問題，有的關注晚年再婚問題，這周四的老年法律講堂能不能給我們大家講一講這方面的知識？」「二月二」剛過，圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮金龍社區書記向該社區的法官工作站發出普法「訂單」。幾天後，駐站法官敖楠即聯合家事法官們前往該社區開展普法專題講座並現場答疑，活動現場，敖楠通過典型案例就老人們關心的問題進行了講解，並詳細解釋了案例背後的裁判理由和相關的法律規定。
「從『三個一』工作機制實施以來，承德兩級法院除442名法官下沉基層定點包聯村、社區、學校外，還從「五老鄉賢」、網格員、專業調解組織中選聘3058名特邀調解員，協助做好矛盾糾紛排查化解、普法宣傳等工作。」程中平介紹，「通過與行政機關、行業協會、社會團體建立聯動機制，對易發生爭議的道路交通事故糾紛案件、借款合同案件等進行統一協調，共享辦案平台，將法官與其他多元調解主體之間實現多元解紛力量橫向交互，進一步加強訴源治理合力。」
一年來，承德市縣兩級法官到法官工作站、室3328次，接受群眾諮詢6033次，法制副校長開展法治宣傳1131次，覆蓋師生34.47萬人。人民法庭巡迴審判、以案釋法272次，覆蓋18.6萬人。
興隆法院法官劉偉對一起因地界引發的矛盾進行現場調解。承德中院供圖
以「智慧法院」為依託 提升多元解紛效能
今年2月中旬，某物業服務公司向豐寧法院提起訴訟，要求6名業主給付物業費。案件受理後，考慮到訴訟標的較小，事實清楚，在徵詢物業公司同意後，訴訟服務中心立案窗口的幹警按照小額速裁審判程序對其進行登記立案並分配至速裁審判團隊進行審理。法官通過電話、微信、網絡等方式對物業公司和業主之間的矛盾進行耐心調解。經過法官的不懈努力，該調解成功並於當日全部履行。2022年，豐寧法院適用小額速裁審判程序一審終審案件1068件，其中涉企案件923件，不僅節約了司法資源，減輕了當事人訴累和企業負擔，更為營造法治化營商環境提供了有力的司法保障。
「為全面推動人民法院在線調解平台進鄉村、進社區、進網格，以科技賦能增效，依託智慧法院，持續完善『一站式』多元解紛體系，」程中平介紹，「承德中院通過法官工作室（站）布『點』，智慧法院連『線』，把訴前調解與基層綜治網格體系、基層人民調解體系有機結合，構建了『法官+特邀調解員+N』的市、縣、鄉、村縱向多元解紛格局，把矛盾糾紛吸附在基層。」
而來自全市各行各業的3058名特邀調解員則通過 「冀時調」平台開展隔空調解、跨域調解打通空間「壁壘」。通過「移動微法院」小程序，指導、協助當事人線上立案、開庭、繳費。對信息化應用能力低的「特殊群體」，就地接收、掃描紙質材料、通過內網傳回等方式，加強多元解紛和訴訟服務的實效性。2022年以來，全市兩級法院網上調解11018件，網上立案18425件，網上開庭32944件，電子送達50917件，跨域立案4件，特邀調解員在線音視頻訴前調解15632件。
2022年10月19日，大石廟法庭副庭長王亞娟深入濱河社區走訪，了解社區居民法律需求。承德中院供圖
「自2022年1月制定《構建「一村（社區、校）一法官」「三個一」工作機制融入基層社會治理大格局實施意見》以來，承德兩級法院積極探索，廣泛調研，穩步推進，在人、財、物等方面全力向「三個一」工作傾斜，」程中平介紹，「一年來，通過全體法官和特邀調解員的努力，我們的工作取得了不錯的效果：一是全力助推鄉村振興、服務新型城鎮化建設，提高了社會治安綜合治理能力。不僅創建了無訟鄉村469個，而且全市民事糾紛案件比上一年度下降了9.6%，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。二是提高了人民群眾的司法獲得感。2022年基層法院服判息訴率比上一年度增長2.85%，各類信訪案件同比減少8.3%。三是隊伍得到充分歷練。湧現出了付貴山、龐自強等金牌調解員12名以及圍場下窩鋪法官工作室、城子鎮法官工作站，隆化縣湯頭溝鎮法官工作站、存瑞社區法官工作站等一大批有影響力的先進典型和優秀組織。四是贏得了社會各界的高度評價。承德『三個一'工作機制先後被新華社、最高人民法院簡報刊載，被人民法院報、中國法院網、河北日報等多家媒體報導。」
（燕趙都市報縱覽新聞記者張斌）