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對國內外形勢的判斷變了，經濟政策思路勢必發生重大變化，未來中國經濟的主要目標不是增長，而是求穩，是在不發生系統性風險的基礎上謀發展。
昨天政府工作報告出爐，我最大的感受就是報告對國內外形勢的判斷相當不樂觀，報告尤其提到現在外部環境不確定性加大，全球通脹處於高位，世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。
外部環境不確定性加大，全球通脹處於高位，世界經濟和貿易增長動能減弱標誌著出口下行。
2020-2022年年初，我國率先走出疫情，恢復正常的經濟活動，其他國家則陷入疫情高峰期，在全世界停工的背景下，我國出口實現超預期的增長。
2021年，我國貿易出口同比增長29.6%，直到2022年，我國商品貿易出口金額達到3.59萬億美元，較2018年上升45%，但到了2022年12月，我國出口同比下降9.9%，這一趨勢延續到1月，很多外貿企業都表示訂單少了，生意難做了。
之所以出口下降，一是各國紛紛走出疫情，復工復產，中國的先發優勢喪失。二是歐美各國普遍遭遇了經濟衰退，消費能力下降。三是美國繼續對中國進行遏制，加快推動產業鏈分散、轉移，比如蘋果就將部分產業鏈遷到了印度。三種因素下，外貿數據必然下滑。
出口下滑的背後，是美國對中國的打壓，拜登政府上台以來一直奉行競爭不對抗，在控制衝突烈度的基礎上不斷遏制，削弱中國。
科技上，美國聯合盟友將中國踢出高端產業鏈，並限制美國技術外流，軍事上，美國不斷增加對台軍援，五年內要對台軍售100億美元，美國還增加了在台的美軍人數，進一步挑戰中方底線。
在國內，美國組成中國委員會，稱要防止中國對美國進行情報滲透，美國眾議院更是以「與中國政府存在關聯」為由不斷揚言要禁止TikTok。美國如得州，佛州甚至開始禁止中國人在美購買土地和房產。
美國對華的遏制是凌厲的，美國兩黨在反華議題的分歧主要在手段，在遏制這一根本目標上沒有分歧。
由於中美關係已經發生根本變化，二十大報告就將「和平與發展是時代主題」這句話去掉，稱當今世界不確定性增強，霸權主義，單邊主義嚴重，今年的政府報告延續了這一提法，強調外部形勢發生了根本變化。
中國的改革開放是建立在「和平與發展」的外部環境下，如今環境變了，政策自然要做出調整，今年的政府報告，包含了大量涉及安全的內容，其中大量篇幅用來強調糧食安全和科技自主的重要性，要牢牢守住18億畝耕地紅線，加強戰略科技力量，尤其是要做好基礎科學研究，防止被美國卡脖子。
中央顯然是吸取了俄羅斯的經驗，俄烏戰爭爆發後，美國對俄羅斯展開了全面制裁，但俄羅斯糧食，能源能夠自給，對外界依賴不高，在制裁的打擊下倖存，相比於俄羅斯，我們對美西方的依賴更強。這也是為何2020年後，政府提出了內循環的概念，此次政府報告，將擴大內需作為重點內容，就是為了應對外部風險。
除了對國際形勢判斷嚴峻，報告對國內形勢的判斷也很謹慎，其中提到我國面臨很多困難和挑戰，包括需求不足；民間投資和民營企業預期不穩；穩就業任務艱巨；基層財政收支矛盾較大；房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露；形式主義、官僚主義現象突出等。
報告花費了大量篇幅去講問題，就是要說明當下「穩經濟」的重要性，自去年經濟工作會議以來，中央一直強調堅決不搞大水漫灌，堅持房住不炒，牢牢守住不發生系統性風險的底線。表明中國不會輕易實行強刺激政策。
在報告中，再次提到了六穩六保，表明未來政府工作的重點還是「穩經濟」，經濟要考量安全和穩定，不能急於求成。
這一決策無疑是正確的，房地產和金融領域牽一髮而動全身，就拿房地產來說，房市牽扯到政府，企業債務和銀行貸款的問題，其間的關係錯綜複雜，房子也是中國居民的主要資產，一旦房價發生巨大波動，勢必會帶來風險。
除了房市，金融也是高風險領域，此前股災的後果仍然歷歷在目。有了這些經驗，政府不可能放任房市和金融，一定會加強監管，民間很多人幻想會再次強刺激經濟，進行大放水，是不切實際的。
由於方針是「求穩」，今年的經濟目標設計的也比較謹慎，GDP增長目標為5%，低於去年設定的5.5%，赤字率擬按3%安排，用於基建融資的專項債今年配額3.8萬億，低於去年的4.04萬億。中國人民銀行，財政部都表態在財政支出和貨幣政策上會相當謹慎。
與整體過緊日子的氛圍比，2023年的預算，只有兩項支出增長比較快，一個是軍費增長7.2%，一個是糧油物資儲備支出增長13.6%，這充分表明，政府高度看重安全和穩定。
或許對於一些投機者來說，這次的利好政策還不夠，但個人認為，求穩的思路是對的。
在外部環境發生變化的前提下，未來政策的重點是如何減少對美西方的依賴，在極端情況下甚至能做到內循環。既然是求安全，勢必要犧牲一些效率。
另一方面，中國的經濟總量已經足夠大，再追求高增長不切實際，反而會帶來更大的風險，過去講中國經濟有三駕馬車。現在看，過度依賴投資和外貿已經不符合潮流了，短期看，中國需要休養生息，容不得大水漫灌式的亂折騰，長期看，中國經濟要實現新的發展，必須尋找新的動能，在內需和科技創新上下功夫。
中國是一艘大船，越是風高浪急，越要穩住方向，只要行駛的夠穩，就一定能衝過驚濤駭浪。中國的普通人和投資者也要根據形勢的變化轉變思路，未來的年代比的不是增長，而是穩定。