巴基斯坦快破產,IMF卡著450億貸款不發,又要審查中巴經濟走廊?

胡麒牧博士 發佈 2024-04-25T16:30:29.882318+00:00

中國再次對巴基斯坦提供了7億美元貸款,而國際貨幣基金組織(IMF)65億美元(約合人民幣451億元)的貸款再一次推遲發放了。之前延遲發放貸款,IMF要求巴基斯坦審查中巴經濟走廊,但巴方明白,這才是讓巴國擺脫經濟困境最徹底的辦法,所以無論如何都不會影響這項合作。

中國再次對巴基斯坦提供了7億美元貸款,而國際貨幣基金組織(IMF)65億美元(約合人民幣451億元)的貸款再一次推遲發放了。之前延遲發放貸款,IMF要求巴基斯坦審查中巴經濟走廊,但巴方明白,這才是讓巴國擺脫經濟困境最徹底的辦法,所以無論如何都不會影響這項合作。

巴基斯坦財政部長伊沙克·達爾最近表示,中國國家開發銀行董事會批准向巴基斯坦提供7億美元貸款,手續已辦完。他稱這筆款項是巴基斯坦的「生命線」,將幫助支撐外匯儲備。根據最新進展,巴基斯坦國家銀行已經收到了這筆款項。本月,巴基斯坦外匯儲備一度跌破30億美元,亮起了紅燈,只能支付兩周多的進口,這是9年來首次出現這種情況。(巴基斯坦《快遞論壇報》數據)。中方此次提供的7億美元貸款將使巴基斯坦的外匯儲備增加約20%(路透社數據)。

巴基斯坦此次面臨的經濟危機可以說是空前的。這場危機始於2022年,是在內因和外因等多方因素的夾擊下造成的。巴基斯坦雖然是以農業為主的國家,但糧食卻依賴進口。俄烏衝突爆發後,巴基斯坦從這兩個國家進口糧食受到了影響,雪上加霜的是,去年巴國發生了洪災,持續了幾個月時間,不僅大量農田被淹、莊稼被毀,連放在倉庫里的糧食都有一部分被沖走了。洪災給巴基斯坦造成的經濟損失超過了300億美元。除了糧食外,巴基斯坦在能源方面也高度依賴進口,這使得它極易受到全球石油和天然氣價格飆升的影響。在這種情況下,原本就面臨高通脹,糧食價格上漲的巴基斯坦,處境更艱難。

巴基斯坦說是經歷經濟危機,實際上就是國際收支危機。巴國在貿易上一直處於逆差狀態,即支出超過收入,消耗了外匯儲備,壓低了巴基斯坦盧比的價值。這樣一來,巴基斯坦要支付國外債務產生的利息,就要花費更多的錢,而這會進一步推高進口商品的成本,導致外匯儲備進一步減少。而且巴基斯坦背負著高額外債,有印度專家表示,在過去25年,巴基斯坦的債務大約每五年翻一番,1999年為3.06萬億盧比債務,到2022年伊姆蘭·汗下台時,債務達到62.5萬億盧比。債務平均每年增長14%左右,但GDP平均每年僅增長3%。

為了避免成為下一個斯里蘭卡,巴基斯坦不得不向國際貨幣基金組織(IMF)尋求幫助,但未能達成協議。實際上,IMF為危機也「出了一份力」,之前延遲向巴國發放貸款,提出的條件非常苛刻,還要求巴政府對中巴經濟走廊進行審查,以及其他跟中國相關的合作。而美國作為IMF的股東,對他們的決定有很大影響。

說到這裡就一個問題,曾與巴基斯坦有過蜜月期的美國,為何不向巴基斯坦提供貸款?花旗集團前主管優素福·納扎爾稱,在9·11事件發生後,巴基斯坦成為了美國反恐行動的關鍵盟友,加上巴國為在阿富汗的北約部隊提供後勤保障,其實更容易獲得IMF等國際機構的幫助。但美國從阿富汗狼狽撤軍後,巴基斯坦的戰略重要性下降了,而巴國跟中國來往密切,自然在中巴經濟走廊相關的事情上,要給巴國施加壓力。

在巴基斯坦難以從IMF獲得貸款時,中方向其提供新貸款可謂是雪中送炭。實際上,在巴基斯坦去年出現債務違約風險時,中國就已經提供了貸款。而且,中國的幫助更多的是「授之以漁」而不是「授之以魚」,中巴經濟走廊不僅可以提供工作崗位,解決是巴國就業率低的問題,還可以讓巴方擁有信息技術產業等新的經濟增長點,吸引投資,拉動第三產業發展,改變經濟結構單一的問題。

但哪怕在這種情況下,巴基斯坦國內還有聲音抱怨稱,中方這次給的貸款太少了,因為巴基斯坦需要70億美元貸款而不是7億美元。但如果想徹底解決巴基斯坦的經濟問題,只靠外界援助是不夠的,巴基斯坦更應該加速中巴經濟走廊的建設,才能從此帶動經濟擺脫危機。巴方自己也明白這個道理,所以無論IMF如何要求審查,都不會影響中國這個一帶一路重要項目。

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